摘要：对公安机关立案活动开展监督主要面临着以下问题：一是对公安机关不应当立案而立案的情况监督薄弱；二是在部分案件中，检察机关依法监督后，公安机关没有依法回复或者认真纠正；三是对案件情况开展调查存在困难。这些问题有各自特定的原因，但总体来说可分为两大方面，一是外在因素，如缺少案件线索、被监督者抵触监督等等，二是内在因素，即还没有明确意识到依法监督和能动监督两者之间的辩证关系，并由此导致一定的保守倾向。对此，建议加强对能动监督的理论研讨，逐步树立和强化能动监督的意识，加强对线索的拓展，构建可行的后续督促机制，加强内部制约、指导和督促，强化调取公安卷宗的力度，推动公安机关认可检察机关的监督权威。
