山西省地方政府提升行政效能研究——以太原市小店区为例

摘要

随着党的十七大报告提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”以及温家宝总理在2009年《政府工作报告》提到的“政府行政效率有待提高”，全国各地积极响应号召进行效能政府建设提高政府行政效能，地方政府作为我国的基层政府，与广大群众的生活密切相关，因此地方政府的效能的高低直接影响着政府的形象和公信力。而且建设效能政府是政府行政的目的所在；是全面落实科学发展观、提高党执政能力的必然要求；有利于迎接新时代的挑战和为地区发展营造良好的发展环境；有利于党风廉政建设；有利于市场资源的整合与合理分配，并与市场形成良性互动；能有效地为山西的经济发展提供强有力的政治支持。本文首先简要综述国内外提升政府效能的研究，在总体上掌握效能方面的前沿动态。接着分析国内外政府为提升政府绩效，建设效能政府所做的一些活动；并以太原市小店区“发展环境综合整治年”活动为例，从案例选择的原因及调研过程、活动方案上进行了分析，在调研过程中主要采用访谈法与实地调研；通过调研结果总结出了小店区在提升政府效能方面的创新点及成功的经验，以及我国其他开展效能建设并具有代表性的地方政府进行了比较，进而看到效能政府建设的必要性以及分析出山西省地方政府在进行效能政府建设过程中存在的诸如制度建设落后、政治活动意味浓厚、评估体系不健全、政务公开程度与公民参与程度低等一系列的弊端。为了政府能有效的切实地提高政府效能，建设效能政府，在文章的第五部分提出了深入建设效能政府、提高政府行政效能的对策和建议，即：优化组织结构，构建效能政府的制度体系；加快政府职能转变；完善政府效能评估体系；加强公务员队伍的素质建设；完善效能监察体系；将私人部门的管理方法引入政府管理。本文的创新点在于对个案进行研究来发现问题和解决问题。