我国地方政府行政效能监察研究——以山西省S县开展行政效能监察为例

摘要

行政监察制度是国家政治制度的重要组成部分，其基本功能是基于廉政监察和效能监察两项职能的充分发挥，以达到对国家各级行政机关的有效监督，确保公共行政体系有序、协调、高效运行的目的。积极开展行政效能监察，既是我国行政监察发展的客观选择，又是行政监察制度创新的结果；既是行政监察内涵不断深化的重要体现，更是我国行政监察制度成熟和完善的重要标志。
　　自行政效能监察提出至今二十多年的时间里，各地行政监察机关积极探索、大胆尝试，形成了一些有益的做法，有力的推动了政府机关完善行政管理、改进工作作风、提高办事效率和服务质量。但总体来看，地方开展的行政效能监察依旧存在诸多问题。在法规制度上存在规定过于原则，效能监察法律地位不够明确，地方规范混乱无序等问题；在效能监察体制上存在主体过于单一，独立性权威性有待提高，内部领导关系存在片面性认识等问题；在运行机制上存在监察模式无法满足现实需要，考评奖惩制度设计上难以达到提升组织效能预期等问题亟需得到解决。
　　通过对行政效能监察的内涵、特征、方法和程序等理论进行系统的阐述，在对各地探索行政效能监察成功经验、有益做法进行系统总结的基础上，以山西省 S县为例进行个案研究，全面分析和总结了S县在开展效能监察工作中取得的成就、存在的不足和应对的措施。同时再充分结合S县成功经验基础上，从完善行政效能相关法律、建立独立行政效能监察体制、提高效能监察重要性认识、健全效能监察配套基础性工作制度、完善效能监察考评与奖惩机制、创新效能监察方式和手段、加强效能监察队伍能力建设等8各方面给出完善地方行政效能监察工作的对策和建议。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第 1 章 导论

1.1 问题的提出

1.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.4 研究方法

1.5 框架结构

1.6 文章创新及不足

第 2 章 行政效能监察的理论阐述

2.1 行政效能监察的内涵及其特征

2.2 地方政府开展行政效能监察主要的组织模式

2.3 地方政府开展行政效能监察的一般工作模式

第 3 章 我国地方政府开展行政效能监察的状况分析

3.1 地方政府开展行政效能监察的必要性和现实意义

3.2 地方政府开展行政效能监察成绩与经验

3.3 当前地方政府开展行政效能监察存在的主要问题

第 4 章 山西省 S 县行政效能监察实证分析

4.1 山西省 S 县行政效能监察的主要做法和成就

4.2 山西省 S 县行政效能监察工作存在的不足

4.3 山西省 S 县政府开展行政效能监察的对策①

第 5 章 完善地方政府行政效能监察的建议

5.1 提高行政效能监察地位，完善相关法律

5.2 建立独立的行政效能监察体制和全方位的行政效能监察体系

5.3 加强教育提高对效能监察重要性的认识

5.4 建全与行政效能监察相配套的基础性工作制度

5.5 开展立项式效能监察和体系式效能监察相结合的监察模式

5.6 完善行政效能监察考评与奖惩机制

5.7 创新行政效能监察的方式和手段

5.8 加强的效能监察队伍能力建设

结 语

参考文献

致谢

攻读学位期间取得的科研成果