完善高校教师聘任制 加强高校教师权益保护

摘要

高校教师聘任制是指以法律的形式确定的教师管理制度，高校与教师在平等自愿、互惠互利的基础上，以合同的形式规定双方权利和义务的教师任用制度，需要指出的是这里的高校主要是指公立高等院校。高校教师聘任制是在计划经济向市场经济转型的大背景下应运而生的，传统的用人制度受到冲击，教师任用制度的诸多弊端越来越明显，例如对教师权益保护力度不足、用人制度僵化、资源配置不尽合理、缺乏竞争机制和灵活性、自主性不足等，都成为制约高等教育发展的瓶颈。高校教师聘任制的实施现状，一方面公立高校教师聘任制缺乏可操作性的法律规范，故要完善聘任制度相关法律规范并健全与之相配套的监督机制；另一方面高校教师维权难，法律对高校教师的法律地位及其与学校的法律关系规定不明确，使得法律救济途径不畅以及权益难以得到伸张；此外，现行教师聘任合同也存在诸多弊端。考察国外高校的先进制度，结合本国国情，在对教师权益实施最大保护的前提下，积极探索有益于高校教师聘任制实施的可行性方案。保障高校教师合法权益，要明确规定教师聘任制度实施规范，建立权力监督机制；与此同时要加强对教师权益的保护，首先应当理顺公立高校与教师之间的法律关系进而明确公立高校教师的法律地位，建立和完善与聘任制相适应的法律救济渠道；其次，在法律和法规的指导下健全和完善教师聘任合同：最后，在充分发挥高校工会和教代会作用的基础上积极推进高校民主法治建设，建立、健全与聘任制相配套的社会保障制度。高校教师聘任制改革涉及到每一位教师的切身利益，我们必须以“最大限度保护教师合法权益”为立足点，以改革的精神把聘任制实施好，把各项工作落实到实处，将高校教师聘任制推向一个更广、更优的层面，以期促进我国高等教育事业的持续、健康发展。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 高校教师聘任制的理论基础

第一节 高校教师聘任制概述

一、教师聘任制的含义和价值

二、教师聘任制的历史演变

第二节 高校与教师之间的法律关系争议

第二章 我国高校教师聘任制实施的背景与现状

第一节 高校教师聘任制实施的背景

一、高校教师聘任制适应市场经济的需要

二、高校教师聘任制满足高校学科发展建设的需要

三、高校教师聘任制弥补高校扩招中教师资源的短缺

四、民主法治建设为其提供了良好的法治环境

第二节 高校教师聘任制实施现状

一、高校行政权力的泛化

二、教师流动机制不健全

三、高校教师的合法权益屡遭侵害

第三章 高校教师权益缺失的原因分析

第一节 高校教师聘任制的实施缺乏专门法律规定

一、高校教师聘任制操作规范空缺

二、高校教师聘任制实施过程缺乏必要的监督机制

第二节 聘任合同存在弊端

一、合同内容不合理

二、合同期限过短

三、教师聘任合同缺乏集体合同的支撑

第三节 教师维权途径困难

一、教师地位不明确使得维权受阻

二、其他救济途径实施不力

第四章 国外高校教师聘任制考察与研究

第一节 国外教师聘任程序合理规范

一、高校聘任权行使规范

二、招聘过程公正、公开透明

第二节 国外教师聘任合同制度

一、聘任合同具体化、多样化

二、集体合同与个人合同相结合

第三节 有序的教师流动机制

第四节 国外教师的法律地位

第五节 国外教师的救济制度比较完善

一、校内救济制度

二、教师组织的维权功能

三、国外教师申诉制度

四、国外教师诉讼制度

第五章 高校教师权利保护制度的完善

第一节 规范教师聘任的实施过程

一、规范行政权力

二、聘任程序公正公开

三、规范解聘程序

四、建立与聘任制配套的监督机制

第二节 完善合同制度

一、规范教师聘任合同的内容

二、集体合同与个人合同并用

第三节 明确教师的法律地位，理顺法律关系

第四节 建立和完善与聘任制相适应的救济途径

一、完善教师申诉制度

二、人事仲裁纳入劳动仲裁

三、充分发挥教师工会和教代会的作用

第五节 建立健全与聘任制相配套的社会保障制度

结束语

参考文献

致谢

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