新形势下县级政府应对网络舆情问题研究

摘要

近年来，随着互联网的迅猛发展，网络媒体作为一种新的传播形式已经渗透到人民生活的方方面面。网友言论活跃已达到前所未有的程度，越来越多的人通过网络来表达观点、传播思想、表达利益诉求。互联网已成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器，其影响力不容小觑。由于互联网特有的开放性和自由性，广大网民积极利用网络平台发表对社会热点问题的看法。现有制度的不完善导致部分群众的合法权益受损，当通过正常渠道无法解决时，他们往往选择上网喊话反映问题，网络舆情就此产生。地方政府特别是县级政府作为民众利益的直接分配者，一方面是网络舆情指向的主要对象之一，而且这种指向大多数是消极的、否定的、批判的;另一方面，在很多情况下网络舆情提出的诉求需要政府回应才能得到解决。而近年来频发的网络舆论危机恰恰反映了县级政府在应对网络舆情方面存在很多缺陷，正确的应对网络舆情成为摆在县级政府面前亟待解决的重大课题。县级政府应对网络舆情意义重大。网络舆情应对能力是县级政府执政能力的重要组成部分，应对网络舆情有助于化解社会矛盾维护社会稳定，既是创新社会管理的有效途径，更是构建和谐社会的必然要求。县级政府通过合理的网络舆情应对，不但可以改善自身的形象，而且有助于提高政府公信力。本文正是在此背景和意义的基础上提出的。
　　本文通过阐述舆情及网络舆情的基本理论，总结归纳了网络舆情的特点和演变机制，分析现阶段我国网络舆情的发展趋势，在肯定其积极作用的同时分析其对县级政府管理造成的负面影响。县级政府在应对网络舆情的过程中也进行了积极探索，对网络舆情的重视程度日益提升，初步建立了网络舆情日常工作机制，舆情应对不断提速，官员问责力度不断加大。结合近年来的热点舆情案例从监测手段、处置速度、信息发布、官员媒介素养等方面总结归纳县级政府在应对网络舆情中存在的问题，并结合笔者的实际工作经历对县级政府应对网络舆情提出切实可行的对策和建议。这其中既包括坚持正确的舆论导向，掌握网络舆论主动权的建议，又包括建立健全网络舆情应对制度和机制，提升网络舆情应对能力的措施，还从转变治理理念、提高官员综合素养、源头矛盾化解方面对县级官员提出了建议。期望能对县级政府在以后应对网络舆情的工作中有所帮助。

目录

声明

摘要

第1章 导论

1．1 选题背景及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 基本思路与研究方法

1．3．1 基本思路

1．3．2 研究方法

1．4 难点与创新之处

第2章 网络舆情的基本理论概述

2．1 网络舆情的定义

2．2 网络舆情的主要载体

2．2．1 网络新闻及跟帖

2．2．2 论坛／BBS

2．2．3 博客

2．2．4 社交网站

2．2．5 微博客

2．2．6 即时通讯

2．3 网络舆情的演变机制

2．3．1 议题出现

2．3．2 形成舆情

2．3．3 政府回应

2．3．4 舆情化解

第3章 现阶段我国网络舆情现状与特点

3．1 现阶段我国网络舆情的现状

3．1．1 网络成为社会热点事件曝光的第一信息源

3．1．2 微博改变网络舆论载体格局 移动互联崭露头角

3．1．3 网络拓展倾听民意渠道 扩展官民互动空间

3．1．4 网络炒作泛滥 网络暴力亟待规范

3．1．5 网络非理性情绪滋长有待引导

3．2 现阶段我国网络舆情的特点

3．2．1 虚拟与现实相交融

3．2．2 虚假与真实性相伴

3．2．3 自觉与自发相混杂

3．2．4 非理性与情绪化并存

第4章 我国县级政府应对网络舆情——问题与成因

4．1 县级政府应对网络舆情的积极探索

4．1．1 县级政府对网络舆情的重视程度日益增加

4．1．2 初步建立了网络舆情日常工作机制

4．1．3 网络舆情应对提速 官员问责力度加大

4．2 县级政府应对网络舆情存在的问题

4．2．1 舆情监测手段落后，处理手段单一

4．2．2 研判预警能力不足，政府应对迟缓

4．2．3 上下级政府协调不够，官方权威信息发布不及时

4．2．4 官员媒介素养欠缺，雷人雷语频出

4．2．5 网络舆情队伍建设有待加强

4．3 县级政府应对网络舆情失当的原因剖析

4．3．1 危机意识缺乏

4．3．2 执政观念陈旧

4．3．3 应对机制不健全

第5章 完善县级政府应对网络舆情——对策与建议

5．1 坚持正确的舆论导向，掌握网络舆论主动权

5．1．1 充分发挥政府门户网站的主导作用

5．1．2 充分发挥网络意见领袖的引导作用

5．1．3 充分发挥网络评论员的纽带作用

5．2 转变执政理念，提高政府公信力

5．2．1 树立以人为本的执政理念

5．2．2 提升政府官员的媒介素养

5．2．3 源头矛盾化解，提高政府治理能力

5．3 建立健全舆情应对制度和机制，提升网络舆情化解能力

5．3．1 建立舆情监控报告制度，掌握舆论动向

5．3．2 建立网络舆情研判机制，预防危机发生

5．3．3 建立网络舆情预警机制，防患于未然

5．3．4 建立部门协调联动机制，形成合力作战

5．3．5 建立舆情人才培养制度，提升应对水平

结束语

参考文献

致谢