滕州市旧城改造中涉拆信访问题及解决对策

摘要

随着我国城乡统筹的不断发展，对我国新型的城镇化有了更高的要求，为提高城镇居民的整体生活水平，滕州市在通过实施房屋征收、确保政府重要项目和公益项目建设的基础上，加大对旧城改造的项目力度，旧城改造项目的顺利进行，不仅成为提高城镇居民生活水平的重要方式之一，同时也成为保证滕州市经济发展的重要动力。
　　影响旧城改造中信访问题的因素有很多，其中最主要的因素包括回迁时间、回迁住址、补偿标准、房屋户型、房屋质量等因素，然而，在实际的拆迁过程当中，由于参与拆迁的三方主体之间相互博弈，各自追逐自身利益的最大化，这就造成了房屋拆迁中非正常渠道的上访案件数量的不断增加，其中，个别案件影响程度较大，甚至威胁到社会的稳定发展。因此，为了解决非正常渠道上访的问题，从影响旧城改造信访问题的因素着手，科学合理的制定相关对策建议，成为实际工作和理论研究的必然发展趋势。
　　文章在查阅滕州市图书馆的藏书和相关网络资源的基础上，对基础数据资源进行梳理和分类，从国内外关于拆迁信访的发展现状入手，引入博弈论理论、社会公平理论，着重分析了我国旧城改造过程当中所遇到的困难与危险因素，为进一步研究滕州市旧城改造涉迁信访问题打下了良好的理论基础。在此基础之上，作者深入实践调研，以滕州市荆河街道分管拆迁工作管理者的角色，对滕州市旧城涉迁信访工作进行分析，滕州市中心城区旧区改造力度较大，涉及拆迁补偿的问题较多，因此，为了解滕州市中心城区旧区改造所遇到的实际问题，作者以问卷调查、座谈和访谈的方式深入了解滕州市涉迁信访的有关情况，在对调研问卷科学合理发放、回收的基础上，对数据所反映出的结果进行深刻分析。除此之外，作者以本人直接负责案件作为实例，通过对案件的分析，找出信访的问题和原因，从而提出相应的解决办法:首先，以依法行政，以保证被拆迁人的根本利益为主原则，合理安置，尽可能采取回迁房原拆原建的模式和明确补偿标准，保证被迁人利益等方式来制定合理的补偿机制。第二，用群众观念统领房屋拆迁信访工作，走法律程序化解拆迁补偿机制上拆迁信访问题，第三，利用初信初访解决机制，对普遍性信访案件和困难度较大的案件，成立专项小组，解决群众拆迁普遍性上访问题，并实行无理上访认定“六步”终结制度从信访工作机制化解拆迁引发信访问题。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究的目的和意义

1．1．1 研究目的

1．1．2 研究的意义

1．2 国内外相关研究文献综述

1．2．1 国内相关研究文献综述

1．2．2 国外相关研究文献综述

1．3 研究方法和论文框架

1．3．1 研究方法

1．3．2 论文框架

第二章 基本概念界定及相关理论依据

2．1 城市拆迁信访的相关概念

2．1．1 城市拆迁定义

2．1．2 城市房屋拆迂管理体制

2．1．3 城市信访工作的职能与发展

2．1．4 山东省国有土地上房屋征收与补偿条例解读

2．2 城市拆迁的公共管理理论

2．2．1 城市房屋拆迁博弈理论

2．2．2 城市房屋拆迁社会冲突理论

2．2．3 制度变迁理论

2．2．4 产权理论

第三章 滕州市旧城改造中涉拆信访问题的现状及个案分析

3．1 滕州市旧城改造过程中信访的概况

3．2 滕州市旧城改造过程中的信访的现状

3．2．1 滕州市旧城改造信访问卷调查设计

3．2．2 滕州市旧城改造中涉拆信访的问卷调查结果分析

3．3 滕州市旧城改造中涉拆信访典型案例

第四章 滕州市旧城改造中涉拆信访存在的问题及原因分析

4．1 滕州市旧城改造中涉拆信访存在的问题

4．2 滕州市旧城改造中涉拆信访的原因分析

第五章 预防和化解滕州市旧城改造中涉拆信访问题的建议

5．1 制定科学的补偿机制

5．1．1 依法行政，以保证被拆迁人的根本利益为主原则

5．1．2 合理安置，尽可能采取回迁房屋的原拆原建的模式

5．1．3 明确补偿标准，保证被迁人利益

5．2 多措并举及时化解拆迁信访问题

5．2．1 用群众观念统领房屋拆迁信访工作

5．2．2 按照程序从源头上化解拆迁信访问题

5．2．3 从拆迁补偿机制上化解拆迁信访问题

5．3 从信访工作机制化解拆迁引发信访问题

5．3．1 利用初信初访解决机制，将问题解决在基层之中

5．3．2 成立专项小组，解决群众拆迁普遍性上访问题

5．3．3 实行无理上访认定“六步”终结制度

参考文献

附录

致谢