基督教慈善组织的政策研究

摘要

宗教慈善组织基于其宗教信仰价值和服务价值，不同于世俗社会组织和教会团体在社会公共服务领域的作用。宗教慈善组织在保持宗教价值动力的同时按照科层制的组织管理体系进行运作，实现组织发展的专业化。基督教慈善组织在参与多样化的公益服务和救助中，体现了自身的非营利性和志愿性。然而目前中国还没有在国家层面建立起适合宗教发展的制度。伴随政府对慈善组织的重视和政策的不断完善，尤其是政府日益重视宗教在社会公共领域中的作用，基督教慈善组织将会发挥更大作用。因此，本文将基于政策分析的模型分析基督教慈善组织的发展，找出影响政策执行的因素并提出相应的政策建议。
　　基于以上思考，本文选取符合基督教慈善组织定义的X智障中心、基督教两会下设的养老院以及相关人员进行实地调研和访谈，掌握了济南基督教慈善组织发展的现状，具体分析了政策对组织发展因素的影响，并在借鉴香港先进经验的同时从宏观和微观等不同的角度提出对策性的建议。本文的主要结构:导论部分介绍了研究的背景、问题和意义;研究思路和方法;理论视角、概念界定和文献综述;第二部分介绍了基督教慈善组织身份准入和组织结构的政策分析和执行情况;紧接着探讨了基督教慈善组织财务和税收的政策监管和执行;第四部分在政策分析框架内探讨基督教慈善组织服务管理。第六部分在借鉴第五章香港慈善组织经验的基础上提出了政策建议。
　　本文通过对政策执行的过程分析得出，政策本身具有内在限制性、政策对接不到位、政策框架丰富但落地难的现状以及配套政策和机构不健全等问题。因此，政策的改进过程需要明确界定管理的边界和范围，在资金、技术、人员和服务的专业性上提供政策支持。通过培育全民慈善意识，塑造慈善氛围。今后政府应该在立足于本土环境的基础上去除身份障碍和制度障碍方面发挥主导因素，为基督教慈善组织的发展提供公平健康的生存土壤。

目录

声明

摘要

第一章 导论

一、研究的背景、问题和意义

二、研究思路和研究方法

(一)研究思路

(二)研究方法

三、理论视角和概念界定

(一)理论视角

(二)概念界定

四、文献综述

(一)宗教慈善组织的分类研究

(二)宗教慈善组织内部管理模式研究

(三)政府对基督教慈善组织的外部管理和合作

(四)小结

五、本文分析框架

第二章 基督教慈善组织准入和组织结构的政策分析

一、现有的政策规定

(一)基督教慈善组织准入的政策

(二)基督教慈善组织内部结构的政策

二、政策执行

(一)政策执行现状及存在的问题

(二)政策执行问题产生的原因

三、政策反馈

第三章 基督教慈善组织财务税收制度的政策

一、现有的政策规定

(一)基督教慈善组织的财务政策

(二)基督教慈善组织的税收政策

二、政策执行

(一)政策执行现状及存在的问题

(二)政策执行问题产生的原因

三、政策反馈

第四章 基督教慈善组织服务管理的政策

一、现有的政策规定

(一)基督教慈善组织服务提供和监督政策

(二)基督教慈善组织人事政策

二、政策执行

(一)政策执行现状及存在的问题

(二)政策执行产生的问题分析

三、政策反馈

第五章 香港基督教慈善组织的政策分析和借鉴

一、香港基督教慈善组织结构的政策

二、香港基督教慈善组织的财务政策

三、香港基督教慈善组织的专业运作

四、香港基督教慈善组织的监督政策

五、小结

第六章 基督教慈善组织政策的建议

一、合理界定政府和基督教慈善团体责任边界

二、设计鼓励团体和公民慈善税收优惠的政策

三、完善慈善组织的运营政策

四、培育公民慈善文化和意识

第七章 结论与讨论

一、结论

二、讨论

(一)研究不足

(二)研究展望

附录

参考文献

致谢