我国公立高校董事会制度研究

摘要

随着高等教育体制改革的深入推进,我国公立高校办学自主权逐步得到落实,在当前完善我国公立高校董事会制度具有十分重要的意义。
　　 本文将运用利益相关者理论、委托代理理论等系统分析建立公立高校董事会的必要性和现存问题,并在合理借鉴西方高校董事会治理经验的基础上,提出完善我国公立高校董事会制度的政策建议。
　　 目前我国公立高校董事会制度还存在一些不容忽视的问题,主要是:董事会成员构成相对单一,忽视利益相关者权益;对学校缺乏有效监督,未能有效解决“代理人”问题;法律地位不明确,体系不完善。基于利益相关者理论和我国的现行领导体制,我们认为应当把我国公立高校董事会的性质确定为一种准决策机构,拥有重大决策审议权,对高校办学方针、教学、科研、基建、财务等重大问题进行指导和审议;在保证实现各方利益相关者权益的前提下,董事会负责对相关决议进行讨论,决定是否通过并提交党委最终审议。公立高校董事会成员应包括学校主要领导、教师代表、学生代表、政府、校友、社区公正人士、捐资人等高校利益相关者,党委书记担任学校董事会主席。我国公立高校董事会制度还需进一步完善:明确我国公立高校董事会的性质、职责和人员构成,健全我国公立高校董事会的组织制度与激励约束机制,完善我国公立高校董事会政策环境和制度保障。