法院调解率考核存在的问题及解决途径研究

摘要

“调解率”指标是法院案件质量评估体系中评估审判效果的参考值，被广泛运用在法院系统内部的考核工作中，成为审判机关内部考核的主要指标，由于一些法院不能根据自身实际科学合理的设定“调解率”指标，直接导致了调解案件质量下降、法官审判压力增大，并且存在执行困难、涉诉信访等诸多问题，给审判机关的调解工作造成理念上的误区。本文以法院案件质量评估体系中“调解率”指标为研究对象，详细的分析了法院“调解率”指标考核所存在的问题，提出了关于对“调解率”考核所存在问题的解决途径，从本质上改变“调解率”考核与审判实务不兼容的现象。
　　本文在结构上分为三大部分:第一大部分从理论层面对法院案件质量评估体系中“调解率”指标考核进行概述，分析了案件质量评估体系的内涵，考核机制的定位及功能，具体阐释了“调解率”指标考核的涵义、其在案件质量评估体系中的价值及作为法院考核的争议，为后续的论证分析作出理论指引。第二大部分对法院“调解率”指标考核所存在的问题作出了全面分析，剖析了“调解率”指标对法院审判工作产生的弊端，具体分析了“调解率”指标考核存在涉诉信访及调解案件执行困难问题的原因，并且以“调解率”指标考核所存在涉诉信访及调解案件执行困难问题为定位点，具体分析了产生这些问题的原因，指出了合理构建法院案件质量评估体系中“调解率”指标的必要性。第三部分从司法实务的角度分析了合理构建案件质量评估体系中“调解率”指标的重要性，对“调解率”考核所存在的问题提出了解决途径:借鉴国外法院及法官绩效考核制度、优化“调解率”在案件质量评估体系的考核指标、建立“调解率”指标与涉诉信访和执行程序相衔接的配套制度、建立多元化的调解机制。

目录

声明

摘要

绪论

第一节选题背景及研究意义、国内外研究现状

一、选题背景

二、研究意义

三、国内外研究现状

第二节课题研究的内容及研究方法、创新之处

一、课题的研究内容

二、研究方法

三、创新之处

第一章法院案件质量评估体系中“调解率’’指标考核概述

第一节法院案件质量评估体系的涵义分析

一、案件质量评估体系的内涵

二、案件质量评估体系的定位及功能

第二节案件质量评估体系中“调解率”指标考核的涵义、价值与争议

一、法院案件质量评估体系中“调解率”指标的涵义

二、“调解率”指标在案件质量评估体系中的价值

三、关于将“调解率”作为法院案件质量考核标准的争议

第二章“调解率”指标考核所存在的问题

第一节“调解率”指标对法院审判工作产生的不良影响

一、“调解率”指标与“自愿、公平”的价值理念相偏离

二、“调解率"指标给法院审判工作带来的消极效果

三、“调解率"指标在司法实践中的错位

第二节“调解率"指标考核存在的涉诉信访问题

一、“调解率"指标重压下的涉诉信访问题

二、涉诉信访压力对正常诉讼路径的阻碍

三、涉诉信访案件对审判及执行程序的困扰

第三节“调解率"指标考核存在的调解案件执行难问题

一、“调解率’’指标考核所造成的执行困境

二、调解案件存在的“执行难”问题的分析

第三章关于对调解率考核所存在问题的解决途径

第一节国外法院及法官绩效考核制度的借鉴

一、国外法院及法官绩效考核制度的介绍

二、国外法院及法官绩效考核制度的借鉴

第二节优化“调解率"在案件质量评估体系的考核指标

一、科学定位案件质量评估体系中“调解率"指标与法院审判工作的关系

二、优化“调解率”指标在案件质量评估体系中的评估方法

三、合理构建案件质量评估体系的“调解率”指标

第三节建立“调解率"指标与涉诉信访和执行程序相衔接的配套制度

一、建立“调解率"指标与涉诉信访相衔接的配套制度

二、建立“调解率”指标与执行程序相衔接的配套制度

第四节建立多元化的调解机制

一、建立专业化的特邀调解员队伍

二、组建社会化调解联动机构

三、制定法定调解前置制度

结语

参考文献

致谢

个人简历及攻读硕士期间论文发表情况