呼和浩特公共消防事业在发展中存在的问题及解决对策

摘要

消防事业涉及一个国家的公共安全问题，政府部门对其依法实施有效地公共管理，消防部门通过提供公共产品为社会服务。消防部队贯彻“预防为主，防消结合”的方针，担负着部队驻地消防安全监督管理和灭火、抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的安全，维护社会稳定的工作任务。近年来，党和国务院高度重视消防事业的建设与发展，制定了一系列法律法规以保障其健康稳定发展。呼和浩特消防事业建设也在顺应国家政策的发展变化，不断提高部队管理质量和效益，促进消防部队的正规化建设，为消防事业的稳定与可持续发展服务。在全市经济与各项社会事业快速发展、城市化水平不断提高和致灾因素大量增加的情况下，呼和浩特的火灾形势保持了总体上基本稳定，最大限度地减少了火灾及其他各类事故的危害，为全面推进首府地区的经济与社会事业发展提供良好的消防安全环境，呼和浩特消防部队在该地区经济与社会发展中起到保驾护航的重要作用。
　　 本文以消防事业和基本公共服务相关理论为研究基础，通过对呼和浩特消防事业的现状及问题的调查研究，借鉴其他城市消防事业建设发展的好的经验做法，从构建部队管理体制，深化内部机制改革以及明确基本职能任务等方面提出促进呼和浩特消防事业正规化建设的思路以及对策建议。近年来，呼和浩特消防事业建设贯彻“预防为主、防消结合”的方针，立足全市基本情况，坚持在改革中不断推进、在创新中求发展，积极探索工作方法和发展规律，不断创新消防事业建设发展的新模式，全面提高发展水平和建设质量，使全市消防事业发展的社会化、科学化和法制化水平显著提升。进入新世纪以后，全市公安消防部队牢记宗旨，恪尽职守，忠实地履行职责与使命，充分发挥消防部队在经济与社会事业建设中的主力军作用，圆满完成了上级交给的各项任务，经受住了血与火、生与死的考验，赢得了广大人民群众的一致拥护和支持，建立了无愧于时代的丰功伟绩。广大消防官兵用汗水、鲜血乃至生命谱写了党和人民忠诚卫士的奉献壮歌，充分践行了胡锦涛总书记“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”的三句话总要求。回顾过去，我们循着乎和浩特消防事业的建设发展之路，认真总结近年来取得的辉煌成就和积累的宝贵经验，积极借鉴区内外其他地区消防事业的成功经验和做法，实现了消防事业管理工作的跨越式发展:展望未来，我们站在新的历史起点上，通过不断深化内部体制改革，优化队伍结构，积极探索推进呼和浩特消防工作发展的新方法新思路，努力开创消防事业建设科学发展的新局面。当前，国内外消防事业在高新科技的推动下迅猛发展，发达国家和地区无论是在人员装备建设方面，还是在管理体制与研究方面都远远领先于我们国家，这也决定了我们各级政府和消防部门通过不断的努力奋起直追。
　　 本文创新之处在于:内蒙古和呼和浩特两级政府不断加大财政支持力度，完善呼和浩特消防部队人员装备建设和健全各方面机制，抓好部队建设与发展工作，组建一系列专业性应急救援队伍，推动消防部队“科技强警”工程的开展，促进部队的正规化建设，通过多方面全方位的工作努力把呼和浩特消防建设与发展工作全面搞上去。通过本篇论文的写作，我们要理清呼和浩特消防事业的建设发展历程，为其建设与可持续发展提供正确的方法和策略。

目录

声明

前言

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)研究方法

(四)理论基础

一、国内外对消防事业的研究综述

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)呼和浩特消防事业建设发展的光辉历程

1．恢复与发展时期(1978年至1984年《中华人民共和国消防条例》颁布)

2．全面创新发展时期(1984年《中华人民共和国消防条例》的颁布到2003年“二十公”会议的召开)

3．创新发展的新时期(2003年“二十公”会议召开以来)

二、呼和浩特消防事业建设发展现状

(一)呼和浩特消防事业建设近年来取得的成就

1、消防事业发展社会化取得突破性进展

2、独具地区特色的消防力量体系基本建立起来

3、消防部队“三基”工程建设取得了阶段性成果

4、灭火救援能力不断提升，防控火灾的能力显著增强

5、部队建设有了很大创新，队伍正规化建设水平迈上了新台阶

(二)呼和浩特消防事业发展面临的历史性机遇

1、经济实力显著增强，为消防事业发展提供了坚实的经济基础

2、党委和政府重视消防事业建设，是促进部队发展的关键

3、消防事业法制化建设更加趋于完善

三、呼和浩特消防事业建设发展中存在的问题

(一)存在问题

1．火灾形势非常严峻，扑救难度加大

2、消防警力和装备建设不足的问题比较突出

3．消防部队体制建设还存在很多欠缺之处

4．部队正规化建设步伐缓慢

(二)原因分析

1、市域城镇化和工业新型化加剧消防安全隐患

2、消防、装备建设呈现一定的滞后陛，地区消防部队发展处于不平衡状态

3、缺乏开拓创新的发展意识

4、基层中队正规化建设的各项措施没有真正落实到位

四、呼和浩特消防事业未来发展所应采取的对策

(一)统筹各方面关系，积极推动消防事业又好又快发展

1、统筹消防事业发展与社会稳定大局之间的关系

2、统筹分工负责机制与消防事业建设的综合协调发展

3、统筹部队硬件与软件建设的全面协调发展

(二)积极构建四大体系，努力tEi4防事业的发展水平推向更高台阶

1、积极构建消防部队建设内部责任分工体系

2、建立健全消防执法监督部门法律法规体系

3、积极构建和完善全市多元消防力量体系

4、大力构建消防装备器材支撑与保障体系

(三)努力完善机制， 为消防事业跨越式发展打牢基础

1、积极完善消防事业社会管理创新机制

2、完善灭火与抢险救援工作机制

3、积极建立和完善领导干部考评奖惩机制

(四)强化落实战略性措施，为消防事业快速发展提供动力支持

1、积极实施“科技强警”战略，创建消防部队迅速发展的平台

2、推进“人才兴消”战略，开拓部队建设所需要的智力资源

3、进一步规范消防执法行为，树立全市消防部队良好形象

4、贯彻全员岗位练兵计划，提高官兵胜任本职工作的能力

(五)做好部队正规化建设和精细化管理，提高部队管理水平

1、强化部队精细化管理

2、科学合理推进部队正规化建设

3、提高战训工作质量，加强战训人才培养

结论

参考文献

致谢