我国兽医体系效能评估指标研究

摘要

兽医体系效能评估指标体系是衡量兽医体系运行质量水平及业绩、效率和能力的依据，适时构建适合我国国情，又与国际接轨的兽医体系效能评估指标体系，是我国兽医体系建设的一件大事，也是维护兽医公共安全的一项重大举措。
　　本文采用文献分析、问卷调查、实地考察、对比分析等方法，在系统研究PVS的建立背景、用途、适用情况、主要内容、评估理念、形成基础，以及PVS评价结果的使用与OIE兽医体系效能提升程序的基础上，深入了解我国兽医体系的现状和主要问题，比较我国兽医工作机构与PVS中要求的兽医机构标准的主要差别，分析现行的机构考评方法与PVS的差异，提出了我国兽医体系运作效能评估框架建立的基本理念、基本用途和难点所在，着重分析构建目前适用于我国的兽医体系效能体系应当设立的要素和指标，最终提出我国兽医体系效能评估指标体系。
　　本文的主要研究内容和结果如下：
　　（一）深入分析了OIE PVS的内容与结构和运行原理
　　PVS是 OIE推荐给成员国的一个全面评价兽医体系运行效能和质量水平的标准与工具。经初步研究该PVS工具是科学的、全面的、适用的。因此，本文系统的对OIE PVS的内容、结构、作用、依据和运行机制进行了深入的研究，充分了解和掌握PVS的关键要素、指标和等级设置的基本要求，分析总结了OIE PVS的评估理念、形成基础和特点。
　　（二）提出了我国兽医体系运作效能评估框架建立的基本理念、基本用途和难点
　　本文在兽医体系运行的现状全面了解的基础上，分析了兽医体系运行过程中存在的主要问题及其形成的关键原因，借鉴和参照PVS的理念与原理，提出了我国兽医体系运作效能评估框架建立的基本理念、基本用途和难点。
　　（三）在比较分析的基础上提出构建评价指标和标准框架
　　本文在比较研究的基础上，找出我国兽医体系运行过程中及其现行评价制度与OIE的规则及其PVS评估存在的主要差异，并借鉴PVS的理念、基本原则、工作原理及其指标体系，提出了构建我国兽医体系运行效能的评估指标和标准的框架，以及实施评价的建议和意见。

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插图和附表清单

缩 略 语 表

1 绪论

1.1 研究背景和意义

1.2 研究的目的

1.3 研究内容

1.4 研究方法和技术路线

2 OIE PVS介绍

2.1 OIE PVS产生背景

2.2 PVS的内容

2.3 PVS的评估基础

2.4 PVS的更新

2.5 本章小结

3 PVS评估的实施程序

3.1 评估前准备

3.2 实施评估

3.3 评估后处理

3.4 本章小结

4 OIE PVS指标体系的实用

4.1 OIE PVS指标等级的实际应用

4.2 PVS的适用

5 OIE兽医机构效能提升程序

5.1 概述

5.2 兽医机构效能提升程序的内容

5.3 后续跟进

6 对OIE PVS的研究分析

6.1 理论依据：

6.2 PVS的形成基础

6.3 PVS的功能

6.4 PVS的特点分析

6.5 小结

7 我国兽医体系比较研究

7.1 我国兽医体系分类研究

7.2 我国主要兽医机构职能分析

7.3 OIE PVS中的兽医体系

7.4 我国与OIE兽医体系比较研究

7.5 我国兽医体系存在的问题

7.6 OIE PVS与我国传统考核评价制度的差异

8 我国行政执法机构和技术支持机构现状及主要问题分析

8.1 机构组织现状

8.2 人力资源

8.3 物资资源

8.4 经费保障

8.5 行政管理

8.6 机构法定职责履行

8.7 法律法规的制定、实施

9 建立我国兽医体系效能评估的思路

9.1 在我国实施兽医体系效能评估的分析

9.2 建立我国兽医体系效能评估指标的原则、依据和用途

9.3 确定我国兽医体系效能评估的理念、对象和内容

9.4 建立我国兽医体系效能评估指标的基本步骤

10 建立我国兽医体系效能评估指标体系

10.1 提炼PVS中与我国兽医体系相关的指标

10.2 构建评价指标体系的相关要素

10.3 建立我国兽医体系效能评估指标体系的基本架构

10.4 设立我国兽医机构评估指标体系的思考

10.5 拟建兽医体系效能评估指标体系的具体构成

11 结论与建议

11.1 PVS是科学合理的

11.2 我国目前不宜直接适用OIE PVS

11.3 构建的评估指标体系具有创新性

11.4 尽快制定兽医体系建设标准

11.5 继续修订完善评估指标体系

11.6 适时开展评估

致谢

参考文献

附录

作 者 简 介