内蒙古流通环节食品安全监管问题及对策研究

摘要

民以食为天,食以安为先。科学发展观的核心是以人为本。身体健康是人的基本权利,食品安全关系人民群众健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定大局。随着经济的快速发展和社会的全面进步,人民群众对食品的需求已经由“吃得饱”向“吃得好,吃得安全”转变,更多地考虑是否有营养,是否有利于身体健康。食品安全已经成为人们最关心、最现实的利益问题之一。有关调查表明,城乡消费者食品安全关注度分别达到95.8％和94.5％[1]。
　　 随着消费者对食品消费要求的不断提高和不安全食品危害事件的频繁发生,暴露出我国的市场中生产、加工、销售、消费各环节的食品安全都存在着隐患,尤其是流通环节食品安全监管涉及到多方面、多环节、多层次和多领域的问题,再加上我国《食品安全法》等相关法律法规刚刚出台不久,食品安全监管体制正在逐步完善,所以在监管中出现了一些困境。国家将流通环节的食品安全监管职责赋予了工商部门,工商执法人员既感到了责任的重大和使命的光荣,同时也产生了前所未有的压力。要担负起这项重任,必须对食品安全问题有一个全面清楚的认识,紧扣法律赋予的职能,准确定位,积极作为,做好长期监管的思想准备,在维护食品安全工作中扎实履行职责。
　　 为了更好的发挥工商行政管理机关职能,切实保障我区流通领域食品安全,本文运用公共管理知识,从我区流通环节食品安全监管现状、遇到的问题入手,分析其产生因为,通过借鉴发达国家与发达省区的先进经验,提出完善自治区流通环节食品安全监管的具体措施,以期对我区食品安全监管有所启示。

目录

文摘

英文文摘

引言

(一) 研究背景

(二) 研究的意义和目的

(三) 研究的理论基础

(四) 当前国内学术界食品安全监管研究现状

(五) 研究的内容和方法

(六) 本文的创新点

一、 流通环节食品安全监管的概念以及加强监管的必要性

(一) 流通环节食品安全监管的概念

(二) 工商机关作为政府部门负责流通环节食品安全监管的必要性

二、 我区流通环节食品安全监管现状、问题及原因分析

(一) 我区流通环节食品安全监管现状

(二) 流通领域监管的问题

1. 法规约束力不强,法律规定不够细致

2. 经营假冒伪劣食品现象仍然存在

3. 监管部门工作开展较被动

4. 食品安全信息发布不及时

5. 工商部门为基层配备的快速检测箱没有发挥应有的作用

6. 缺乏信用激励和信用惩罚机制

(三) 监管问题出现的原因

1. 对食品安全公共管理的研究还不够,食品监管法律法规体系不健全

2. 食品安全宣传的声势不大,经营者素质不高,消费者自我保护意识不强

3.法律法规对违规者处罚力度不够,监管存在盲区

4. 食品安全信息披露体制不畅

5. 检测经费没有保障

6. 食品经营企业信用严重缺失,社会信用体系不健全

三、 国内外流通环节食品安全监管的经验及启示

(一) 美国食品安全监管体系

1. 专门机构监管

2. 法律法规监管

3. 机构间协同监管

4. 缺陷食品召回制度

5.启示

(二) 浙江食品安全监管长效机制

1. 建立食品安全追溯机制

2. 建立食品信用分类监管体系

3. 电子监管新模式

4.启示

四、 完善内蒙古自治区流通环节食品安全监管的对策

(一) 加强对食品安全公共管理的研究,完善食品安全法律法规及其监管细则

(二) 加大对食品安全工作的宣传力度,提高全民的食品安全意识

(三) 立足工商职能,切实采取措施,保障流通环节食品安全

1. 加强部门协调,明确权责,提高食品安全监管执法效能

2. 严把食品经营主体准入关及食品质量入市关,推进食品质量监管关口前移

3. 积极推行“一票通”制度,进一步落实食品质量责任制和责任追究制

4. 利用信息技术,对食品准入、销售和退市进行全程网上动态监管

5. 加大执法力度,坚决取缔无证无照摊点,从重从严查处食品大要案件

6. 加大对食品安全管理工作的投入力度

(四) 应当及时发布食品安全相关信息

(五) 充分发挥食品快速检测功能

(六) 完善信用档案,建立社会信用体系

结论

参考文献

致谢