预防和处置群体性事件的法律对策研究

摘要

当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构巨大变动和利益格局剧烈调整的社会转型期，社会矛盾日益突出，由此引发的群体性事件已经成为影响社会稳定和发展的突出性问题，同时也成为新时期维护社会稳定的新难点。如何积极预防和妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的一个重要课题，也是目前学界很热门的一个研究课题。我们试图以法学研究为视角，明确界定群体性事件的概念，认真分析近几年我国群体性事件呈现出的新特点，客观评价群体性事件的正反功能，并从公民权利的法律保障机制不健全、公权力运行体制不完善和处置群体性事件的机制不完备等三个角度深入剖析当前我国法律在群体性事件的预防和处置中存在的问题和缺陷，最终对症下药。笔者主要从完善公民权利的法律保障机制、进一步规范公权力运行机制和健全群体性事件的应急处置机制等三个方面提出些许有建设性意义的预防和处置群体性事件的法律对策，期望对我国预防和处置群体性事件方面的立法研究和实践工作有所裨益。

目录

声明

摘要

引言

一、群体性事件概述

(一)群体性事件的概念界定

(二)群体性事件呈现出的新特点

1．参与主体的多元性

2．表现方式的多样性

3．事件规模的迅速扩张性

4．事件处置的复杂性

(三)群体性事件的功能

1．消极功能

2．积极功能

二、当前群体性事件预防和处置中存在的法律问题和缺陷

(一)公民权利的法律保障机制不健全

1．集会游行示威权受限，公民权利的表达机制梗阻

2．信访制度不完善，公民权利的救济渠道不畅

(二)公权力运行体制不完善

1．信息公开制度落实不彻底

2．公权力的监督机制不健全

(三)处置群体性事件的机制不完备

1．法律本身存在漏洞

2．处置群体性事件的工作机制混乱

三、预防和处置群体性事件的法律对策

(一)完善公民权利的法律保障机制

1．修改《集会游行示威法》，健全利益表达机制

2．完善信访制度，拓宽权利救济渠道

(二)规范公权力运行机制

1．完善和落实信息公开制度，保障公民知情权

2．完善公权力监督机制

(三)健全群体性事件的应急处置机制

1．完善立法，制定高阶位的《群体性事件应急处置法》

2．建立高效的处置群体性事件的工作机制

结语

参考文献

致谢