依法治国视野下的基层公安机关治理研究

摘要

我国当前正处在社会全面转型时期，也处在各类矛盾凸显的关键阶段，在此背景下，公安机关尤其是基层公安机关作为政府的重要职能部门，背负的维护社会政治经济稳定工作日益艰巨，社会的发展和变化对基层公安机关的依法治理能力也提出了越来越高的要求。2014年10月，在党的十八大四中全会上，会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这为推进基层公安机关依法行政、依法治理提供了基本遵循。
　　基层公安机关在依法治理工作方面发挥着重要作用，在履行职能过程中，在有效维护社会政治稳定，有效打击违法犯罪活动，有效提升社会管理服务水平，有效夯实基层基础工作，有效提高执法能力和水平等各个方面都取得了一系列成绩，但纵观大局，在全面推进依法治国和构建法治政府的新视野下，基层公安机关依法治理工作仍然面临着很多不足，从执法人员的执法理念，和顶层设计的立法机制，以及警务机制运行方面都不同程度的存在着一些问题，本文试图从加强基层公安机关依法治理的重要性和紧迫性，基层公安机关依法治理中存在的问题与原因分析入手，结合已有的公安工作实践，对如何进一步提高基层公安机关的依法治理能力进行了研究和探讨，分别从强化法治观念，提升依法履职能力;完善执法制度体系，明确执法活动的标准和依据;改革决策和权力运行机制，全面落实依法行政需求;严格规范公正文明执法，促进社会公平正义;加强执法监督管理，切实提高执法质量;深化执法公开建设，有效增强执法公信力;加强队伍建设，为法治公安提供有力保障等七个方面提出了有针对性的思路和建议。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题背景与意义

(二)文献与研究综述

1、文献综述

2、研究综述

(三)研究内容、思路与方法

(四)拟创新之处

一、加强基层公安机关依法治理的重要性和紧迫性

(一)基本概念和理论

1、基层公安机关的概念

2、依法治理的理论

(二)基层公安机关依法治理的重要性

1、执法理念现代化的需要

2、执法队伍正规化的需要

3、执法行为规范化的需要

(三)基层公安机关依法治理的紧迫性

1、政治维稳形势日益严峻

2、社会治安局势日益复杂

3、行政管理难度日益增加

二、基层公安机关依法治理现状分析

(一)工作成绩

1、有效维护了社会政治稳定

2、有效打击了各类违法犯罪活动

3、有效提升了社会管理服务水平

4、有效夯实了基层基础工作

5、有效提高了执法能力和执法规范化水平

(二)存在的问题

1、执法理念方面

2、立法机制方面

3、警务机制方面

(三)原因分析

1、社会形势复杂多变

2、传统思想根深蒂固

3、执法素质参差不齐

4、顶层设计存在缺失

三、进一步加强基层公安机关依法治理工作的对策建议

(一)强化法治观念，提升依法履职能力

1、深化法治理念教育

2、落实领导干部法律培训制度

3、健全完善执法培训机制

(二)完善执法制度体系，明确执法活动的标准和依据

1、健全制度建设机制

2、推进执法标准精细化

(三)改革决策和权力运行机制，全面落实依法行政需求

1、建立权力清单制度

2、健全依法决策机制

3、健全完善权力制约机制

4、改进行政管理服务工作

(四)严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

1、严格依法办案，提高依法科学取证能力

2、落实人权保障制度，保证律师执业权利

3、完善法律救济途径

(五)加强执法监督管理，切实提高执法质量

1、健全执法过错责任追究程序

2、建立重大、疑难案件集体讨论制度

3、深化执法质量考评工作，整改执法突出问题

4、加大执法监督力度

(六)深化执法公开建设，有效增强执法公信力

1、大力推进执法公开工作

2、改进执法方式

(七)加强队伍建设，为法治公安提供有力保障

1、加强法制部门队伍建设

2、大力开展公安法治文化建设

结语

参考文献

致谢