声明
摘要
导言
(一)研究背景及意义
1．研究背景
2．研究意义
(二)国内外相关研究述评
1．国外相关研究
2．国内相关研究
3．已有研究的特点和不足
(三)核心概念和相关理论
1．核心概念
2．相关理论
(四)研究思路、内容和方法
1．研究思路
2．研究内容
3．研究方法
(五)创新之处和研究限度
1．创新点
2．研究限度
一、内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景、现状及问题
(一)内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景分析
1．入世后政府新的角色定位
2．建设服务型政府的新要求
3．权力清单政治议题的提出
4．权力清单制度的实践示范
(二)内蒙古自治区政府权力清单制度建设历程及进展
1．内蒙古自治区政府权力清单制度建设的三个阶段
2．内蒙古自治区政府权力清单制度建设的初步成果
(三)内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在的主要问题
1．权力清单在纵向和横向上呈现出同构性
2．权力清单约束力不强，信息公开不到位
3．权力清单制度建设过程中参与程度不足
4．权力清单制度的配套机制建设相对滞后
5．权力清单制度建设带有运动式治理痕迹
二、内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在问题的原因分析
(一)权力清单在纵向和横向上呈现出同构性的主要原因
1．政府职责同构的影响
2．公共政策扩散的影响
(二)权力清单约束力不强和信息公开不到位的主要原因
1．既得利益者的阻碍
2．政府信息公开不到位
(三)权力清单制度建设过程中参与程度不足的主要原因
1．责任主体不明确
2．参与机制不健全
3．社会参与能力低
(四)权力清单制度配套机制建设相对滞后的主要原因
1．地方政府政策执行能力的不足
2．地方政府消极观望态度的影响
(五)权力清单制度建设带有运动式治理痕迹的主要原因
1．省级政府的层级位置相对特殊
2．地方官员政绩观的潜在影响
三、国内其他省份权力清单制度建设的经验与启示
(一)浙闽皖鲁四省权力清单制度建设的主要经验
1．浙江经验
2．福建经验
3．安徽经验
4．山东经验
(二)对内蒙古自治区政府权力清单制度建设的启示
1．权力清单制度建设不能止于权力规范化
2．权力清单制度建设需要更加公开透明
3．权力清单制度建设需要整体配套推进
4．权力清单制度建设需要进一步精细化
四、完善内蒙古自治区政府权力清单制度建设的对策建议
(一)增加权力清单在纵向和横向上的区别度
1．合理配置政府纵向间和横向间的职责分工
2．切实提高政策扩散中政府的政策学习能力
(二)强化权力清单制度对政府行为的约束力
1．建立权力清单执行情况问责制度
2．建立权力清单的信息全公开制度
(三)提高权力清单制度建设的社会参与度
1．增强政府的回应力
2．建立多元参与渠道
3．提高公众参与能力
(四)重视政府权力清单的政策执行效果
1．提高各级政府的政策执行力
2．完善政府部门间的协作机制
3．发挥人大和媒体的监督职能
(五)树立政府权力清单依法而治的观念
1．强化各级政府的法治观念
2．引导官员树立正确政绩观
结语
参考文献
致谢
