政府治理视角下沈阳市全面推行城市社区网格化管理问题研究

摘要

当下是信息化、经济全球化和治理现代化的时代，政府治理与网格化管理方式是该时代的标志性词语。在社区治理改革道路上，各级政府虽已逐渐意识到其地位和职能在社区治理中以及网格化管理方式在现代化城市建设中的重要性并对我国部分城市社区进行试点，但城市社区网格管理模式依旧处于起步阶段，其相关概念、理论和实践发展等仍不成熟，存在问题较多且各地差异较大。因而，以政府治理为背景研究城市社区管理对于全面普及网格化管理模式及提高国家治理水平来说具有十分重要的意义。
　　本文主要在政府治理视角下展开对城市社区网格化管理模式的一系列问题研究。由于我国的社区网格化管理来源于城市管理，其实践要先于理论研究。因而，本文把理论结合于实际，有效弥补了二者发展的不平衡。首先，运用文献分析和系统分析法对政府治理和城市社区网格化管理的相关概念进行界定并指出两者在理论基础方面的相通之处，进而将城市社区网格化管理的基本要素归纳为四个方面，即社区网格化管理的主体、客体、内容和方式。
　　在此基础上，运用实地调查法分别对沈阳市曾试点和未试点的行政区所辖社区进行现实状况调查，根据调查结果分析出沈阳市在未来全面推行城市社区网格化管理进程中可能遇到主体、客体、内容和方式方面存在的问题，如政府权责划分不明、基层群众未充分发挥作用、内容建设不全面和网格化方式使用频率低。随之，针对这些问题分析了其产生的原因。最后，对于存在的问题逐一提出政府相应对策。

目录

封面

中文摘要

英文摘要

第一章 绪论

一、研究背景及意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二、研究综述

（一）国外研究综述

（二）国内研究综述

三、研究思路和主要内容

（一）研究思路

（二）主要内容

四、研究的创新点和难点

（一）创新点

（二）难点

五、研究方法

（一）文献资料归纳法

（二）实地调查法

（三）系统分析法

第二章 政府治理与城市社区网格化管理的基本理论分析

一、相关概念界定

（一）政府治理

（二）城市社区网格化管理

二、政府治理与城市社区网格化管理的契合点

（一）最终目标的契合

（二）主体结构的契合

（三）技术方式的契合

三、政府治理视角下城市社区网格化管理的基本要素

（一）政府治理视角下的城市社区网格化管理主体

（二）政府治理视角下的城市社区网格化管理客体

（三）政府治理视角下的城市社区网格化管理内容

（四）政府治理视角下的城市社区网格化管理方式

第三章沈阳市全面推行城市社区网格化管理的问题及原因分析

一、沈阳市政府推行城市社区网格化管理概况

（一）沈阳市社区概况

（二）沈阳市政府推行城市社区网格化管理概况

二、沈阳市全面推行社区网格化管理面临的问题及原因调查

（一）调查方式

（二）问卷设计

（三）调查结果统计分析

三、沈阳市政府全面推行城市社区网格化管理面临的问题

（一）政府权责划分不明确

（二）基层群众力量未充分发挥作用

（三）社区网格化管理内容建设不全面

（四）社区网格化管理运行方式不成熟

四、沈阳市实施城市社区网格化管理面临问题的原因

（一）“自上而下”式的组织结构根深蒂固

（二）居民的主人翁意识较弱

（三）缺乏独立的社区网格化管理理论与机制

（四）网格化管理方式的运用频率较低

第四章 沈阳市政府实现城市社区网格化管理全覆盖的有效路径

一、加快建成以社区为主-政府为辅的社区治理结构

（一）进一步转变政府职能

（二）构建以社区为主体的多元治理结构

二、充分发挥基层群众参与治理的重要作用

（一）提高社区居民参与治理的数量及质量

（二）完善社区志愿者队伍建设

三、加快实现社区管理内容的网格化力度

（一）加速互联网与社区各项服务内容的融合

（二）加快形成较完善的社区网格化治理体系

四、不断创新社区网格化管理方式

（一）加快建设并全面普及社区信息化服务平台

（二）注重提高信息资源整合效率

参考文献

附录

致谢

个人简历