基于平衡计分卡的现代税收征管绩效评价体系研究

摘要

我国的税收征管绩效评价还处于起步阶段，没有形成科学的绩效评价指标系统，很多因素仍制约着征管绩效评价水平的提高。绩效评价方法落后，评价指标不健全，只重视经济效益，忽视社会效应指标，特别是缺乏完整、科学的征管绩效评价体系。通过围绕现代税收征管体系基本目标“两提高两降低”的战略内容，将平衡计分卡引入到我国现代税收征管绩效的评价管理中，通过平衡计分卡设定适合税收征管的的四个维度，并对每个维度的指标值赋予相应的权重，建立切实可行的税收征管评价体系，并且通过在社会中的不断实践，有利于提高我国现代的税收征管绩效管理的科学性，同时也推动我国税收征管绩效系统的发展。
　　绪论介绍了本文写作的背景和研究意义，通过对国内外文献的研究，总结出本论文主要研究的方向、论文研究思路以及探究方式，与此同时提出本论文的创新点和不足的地方。第二部分主要是介绍了税收征管绩效评价的基本理论以及平衡计分卡的概述。具体介绍了平衡计分卡的理论框架，包括其基本原理和核心理念。介绍了税收征管绩效的评价理论，具体阐述绩效的内涵与功能、评价系统及原则和税收征管绩效的含义。第三部分介绍了构建现代税收征管绩效评价体系的必要性与可行性。并在此基础上阐述了平衡计分卡与现代税收征管结合的意义。第四部分主要介绍了在平衡计分卡基础上构建现代税收征管绩效评价体系的具体内容，包括其基本框架、具体指标及权重和评价方式。同时在具体指标及权重中还要说明了以下几种的绩效评价:有纳税人维度、学习与成长维度、内部管理维度以及财务维度。对平衡计分卡应用与税收征管绩效的评价，本文主要采用了定性与定量相结合的方法、规范分析法以及文献分析法这三种方法。研究成果对于提高税收征收与管理工作效率、协调纳税主体与税务机关的关系、促进国家税收工作积极有序进行都有重大的意义。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究内容与研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 创新与不足

2 平衡计分卡及绩效评价的基本理论

2．1 平衡计分卡理论框架

2．1．1 平衡计分卡的基本原理

2．1．2 平衡计分卡的核心理念

2．2 绩效及绩效评价理论

2．2．1 绩效的内涵与功能

2．2．2 绩效评价系统及原则

2．2．3 税收征管绩效的含义

3 构建现代税收征管绩效评价体系的必要性与可行性

3．1 平衡计分卡运用到现代征管绩效评价体系的必要性

3．1．1 推进税收管理科学化的需要

3．1．2 促进税收征管信息化的需要

3．1．3 提高纳税服务高效化的需要

3．1．4 提升队伍建设人本化的需要

3．2 在税收征管成绩和效果评价系统中实行平衡计分卡的实践性

3．2．1 从理念角度探讨其实践性

3．2．2 从现实角度上的实践性

3．2．3 制度上的可行性

3．3 平衡计分卡与现代税收征管结合的意义

3．3．1 构建和谐社会需要平衡理念的支撑

3．3．2 纳税人维度促进服务型税收机关构建

3．3．3 财务维度促进节约型政府构建

3．3．4 内部管理维度再造税收流程

3．3．5 学习与成长维度构建学习型税收机关

4 基于平衡计分卡构建现代税收征管绩效评价体系的内容

4．1 平衡计分卡的现代税收征管绩效评价体系基本框架

4．2 平衡计分卡的现代税收征管绩效评价体系具体指标及权重

4．2．1 财务维度绩效衡量体系及权重

4．2．2 纳税人维度绩效评价指标及权重

4．2．3 内部管理维度绩效评价指标及权重

4．2．4 学习与成长维度绩效评价指标及权重

4．3 平衡计分卡的现代税收征管绩效评价体系评价方式

4．3．1 评价指标的评分标准及分值确定

4．3．2 现代税收征管绩效评价等级的定量划分

结论

参考文献

致谢