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试论我国中小学学校领导体制的完善

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引言

第一章建国以来我国公立中小学学校领导体制及校长权力的演变

1.1有关概念的界定

1.2建国以来我国中小学校领导体制的演变

1.2.1校务委员会制

1.2.2校长责任制

1.2.3党组织领导学校

1.2.4在当地委员和教育行政部门领导下的校长负责制

1.2.5革命委员会制

1.2.6党支部领导下的校长分工负责制

1.2.7校长负责制

1.3建国以来我国校长权力的变化

第二章英美中小学学校领导体制及校长的权力状况

2.1英国中小学的的领导体制和组织结构

2.2美国中小学的“校本管理”

2.2.1代德县模式(Dade County Model)

2.2.2芝加哥模式(The Chicago Model)

2.2.3洛杉矶模式(The Los Angeles Model)

2.3美国中小学校长的权力分析

2.3.1教学管理权

2.3.2人事管理权

2.3.3校务管理权

2.3.4公共关系处理权

2.4对我国中小学学校领导体制及校长权力的启示

2.4.1英国的中小学管理体制对中国在深化学校管理体制改革中的借鉴

2.4.2美国中小学的“校本管理”对我国的启示

第三章我国校长负责制和校长权力的现状及问题

3.1校长负责制的涵义及其实践特点

3.1.1校长负责制的涵义

3.1.2校长负责制的实践特点

3.2校长负责制的理论基础与实践依据

3.3现行校长负责制存在的主要问题及其原因

3.3.1自上而下的行政惯性与素质教育方针不相适应

3.3.2校长责、权、利分离

3.3.3监督机制不健全

3.3.4问题的成因

3.4校长权力存在的问题

3.4.1我国中小学校长的权力分析

3.4.2校长权力专制问题

3.4.3校长权力行使的失衡现象

3.5政府对学校管理的两极化倾向

第四章校长负责制的完善和校长权力的调整

4.1校长负责制的完善

4.1.1校长的角色定位

4.1.2明确校长职能

4.1.3明确界定校长的责、权、利

4.1.4充分发挥监督机制的作用

4.1.5因地制宜,与时俱进,实行不同形式的校长负责制

4.2校长权力的调控

4.2.1权力制衡机制的基本途径

4.2.2校长权力的自我调控

4.2.3校长权力的制度调控

4.2.4校长权力的法律调控

4.2.5依法治校与依德治校相统一

4.2.6提升校长个人魅力和建构领导班子凝聚力相统一

4.2.7完善监督机制

4.3政府在校长负责制的完善和校长权力的调整中应该发挥的作用

4.3.1政府对校长权力的监督与约束

4.3.2政府为校长负责制的完善创造良好的外部环境

4.3.3政府逐步放权给中介方

结论

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间获奖情况

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摘要

本文首先回顾了建国以来我国中小学领导体制上的几次重要变化;然后分析了目前我国公立中小学现行领导体制即校长负责制和校长权力的现状及问题;并对问题的成因进行了深入的剖析;对校长负责制的完善和校长权力的调整提出具体的解决办法,分析了政府对学校管理的两极化倾向。认为校长负责制的完善可以从以下几方面着手:校长的角色定位,明确校长的职能,明确界定校长的责、权、利,充分发挥监督机制的作用,最后还要因地制宜,与时俱进,实行不同形式的校长负责制;在对校长权力的调控中,提出权力制衡机制的基本途径,从自我、制度和法律三方面调控校长权力,依法治校与以德治校的统一,校长个人魅力的提升和构建领导班子的统一,监督机制的完善。认为政府在校长负责制的完善和校长权力的调整中应该发挥一定作用,对校长权力起到监督与约束的作用,为校长负责制的完善创造良好的外部环境,政府还应该逐步放权给第三方。

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