公职人员利益冲突预防制度研究

摘要

随着国际国内理论界对利益冲突问题的深入研究，公职人员利益冲突问题越来越得到政府、学者以及公众的关注。由于公私利益的模糊性，利益冲突成为一个隐伏的难题，利益冲突的发生往往很难识别，因此，对于利益冲突进行管理也就更加困难。国际社会将利益冲突作为一个廉政名词，普遍认为公职人员利益冲突是腐败的最重要根源之一，如何有效地预防利益冲突是治理腐败的重要措施。
　　本文是以公职人员的利益冲突作为研究对象。首先收集和整理了国内外的相关文献，在前人学术成果的基础上，对利益冲突的基本涵义做出界定，认为利益冲突是指公职人员的私人利益与其公职所代表的公共利益之间的冲突，其本质是一种伦理困境。本文以理性经济人假设、寻租理论作为理论基础，认为常见的公职人员利益冲突预防制度工具主要有四种:利益冲突回避制度、财产申报制度、公职人员公务外活动限制制度、公职人员离职后行为限制制度。同时分析了利益冲突制度与治理腐败的关系。
　　实际上，公职人员利益冲突不仅会引发腐败，还会导致公共政策的偏失、政府公信力下降等一系列问题。本文重点对公职人员利益冲突问题作政策研究，从现行政策制度入手，搜集和整理了我国自改革开放以来的主要利益冲突制度，并对域外其他国家和地区，重点是美国、加拿大、香港、台湾等地的相关法律法规进行详细的归纳比较，在此基础上分析了我国现有制度存在的缺陷和不足，并提出了我国公职人员利益冲突预防制度完善的路径和方法。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景与研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 关键词释义

1．2．1 利益冲突

1．2．2 公职人员

1．2．3 利益冲突预防制度

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．4 研究方法与技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2 技术路线

2 公职人员利益冲突的理论分析

2．1 公职人员利益冲突的理论基础

2．1．1 理性经济人假设下的利益冲突

2．1．2 公职人员的寻租行为分析

2．2 公职人员利益冲突预防制度的基本内容

2．2．1 利益冲突回避制度

2．2．2 财产申报制度

2．2．3 公职人员公务外活动限制制度

2．2．4 公职人员离职后行为限制制度

2．3 公职人员利益冲突预防制度与防治腐败

2．3．1 利益冲突与腐败的关系

2．3．2 利益冲突预防制度是防治腐败的前瞻性制度

3 我国公职人员利益冲突预防制度的现状分析

3．1 我国公职人员利益冲突预防制度的实践与发展

3．1．1 我国公职人员利益冲突预防制度的发展历程

3．1．2 我国公职人员利益冲突预防制度的基本内容

3．2 域外利益冲突预防制度的比较分析

3．2．1 利益冲突回避制度之比较

3．2．2 财产申报制度之比较

3．2．3 公职人员公务外活动限制制度之比较

3．2．4 公职人员离职后行为限制制度之比较

3．3 我国公职人员利益冲突预防制度存在的主要问题

3．3．1 整体上缺乏统一立法

3．3．2 利益冲突回避制度存在的不足

3．3．3 财产申报制度存在的不足

3．3．4 公职人员公务外活动限制制度的不足

3．3．5 公职人员离职后行为限制制度的不足

4 完善我国公职人员利益冲突预防制度的对策分析

4．1 推进公职人员利益冲突预防制度立法

4．1．1 立法的原则

4．1．2 《公职人员利益冲突法》框架设计

4．1．3 设置相应的利益冲突管理机构

4．2 完善我国现有的利益冲突预防制度

4．2．1 完善利益冲突回避制度

4．2．2 完善财产申报制度

4．2．3 完善公职人员公务外活动限制制度

4．2．4 完善公职人员离职后行为限制制度

4．3 配套机制的完善

4．3．1 建立资产处理机制

4．3．2 建立利益冲突的监督机制

4．3．3 建立伦理学习机制

结论

参考文献

附录A 我国主要利益冲突制度一览表

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢