浙江省防止公职人员利益冲突与预防腐败研究

摘要

本文对浙江省防止公职人员利益冲突与预防腐败进行了研究。当下我国的反腐败工作任务十分艰巨，在加大力度惩治腐败案件的同时，必须有办法预防腐败的发生，才能遏制层出不穷的腐败行为。国际上一些在反腐败领域卓有成效的国家如美国、加拿大等，都普遍采用防止利益冲突的做法来预防腐败。本文所指的“利益冲突”是“公职人员的公共职责与其私人利益之间的冲突，其中公职人员的私人身份会不恰当地影响他们履行公职义务和责任的绩效”。利益冲突的表现形式多样，总的来说可以分为:交易型利益冲突、影响型利益冲突、“嵌入”型利益冲突，不同的利益冲突在不同的公共行政领域能引发各式各样的腐败行为。美国、加拿大等国对利益冲突的研究较早，也建立起了一整套较为完善的防止利益冲突机制，主要做法有:利益禁止、从业回避、从业限制、资产处理、财产申报、财产公示等。同时，这些国家也通过立法和成立专门的部门对公职人员的利益冲突进行管理，加大监督和惩治的力度。我们国内虽然在改革开放初期就有一些包含防止利益冲突做法的规定出台，但防止利益冲突真正成为一个热点问题，还是近10年来的事情。目前，国家也非常重视对公职领域利益冲突问题的研究，并在中央重要文件中明确提出防止利益冲突的要求。　　浙江省根据中央的反腐败部署，结合自身经济先发、公共行政领域利益冲突多发的特点，在建立防止利益冲突机制上先行先试，率先出台《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》。同时，还在多个市县开展利益回避、财产公示的试点工作。虽然浙江在防止利益冲突方面取得了一些成效，但从整体上说，还存在不少的漏洞。本文借鉴国外的先进经验，对浙江的工作提出了一些意见建议，包括:加强行政伦理建设、出台防止利益冲突的地方性法规以及建立财产申报和公示机制。

目录

摘要

第一章 绪论

第一节 研究的背景和意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究思路和研究方法

1、研究思路

2、研究方法

第二章 利益冲突与腐败发生

第一节 利益冲突的结构和类型

1、利益冲突的结构要素

2、利益冲突的类型

第二节 利益冲突与腐败的关系

1、利益冲突与腐败的区别

2、利益冲突向腐败的蜕变

第三节 腐败易发高发领域的利益冲突

1、“三公”领域

2、司法领域

3、科技领域

第三章 国内外防止利益冲突的做法

第一节 利益隔离机制

1、利益禁止

2、回避与限制

3、资产处理

第二节 财务公开机制

第三节 监督惩处机制

1、美国的做法

2、加拿大的做法

3、香港的做法

4、中国内地的做法

第四章 浙江省防止利益冲突机制的成效与不足

第一节 浙江省的防止利益冲突机制

1、《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》

2、打造廉政风险预警机制

3、开展利益冲突回避试点工作

4、开展新任领导干部财产公示试点工作

第二节 浙江省防止利益冲突机制的可取之处

1、初步形成工作机制

2、规定有针对性

3、关键环节敢于创新

第三节 浙江省防止利益冲突机制上的不足

1、利益隔离不彻底

2、财务公开范围局限

3、监督问责力度不够

第五章 优化健全浙江省防止利益冲突机制的对策

第一节 加强行政伦理建设

1、营造社会廉洁氛围

2、深化部门阳光政务

3、加强个人廉政风险防控

第二节 出台防止利益冲突的地方性法规

1、出台《浙江省公职人员防止利益冲突条例》

2、适用主体和执行机构

3、除外情形和处罚措施

第三节 建立财产申报和公示机制

1、可行性研究

2、财产申报制度

3、财产公示制度

第六章 结论

参考文献

后记

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