辽宁省酒类流通监管对策研究

摘要

酒是利高、税高、风险高的特殊商品，酒类流通行业发展关系国计民生，对保障食品安全，满足多元化消费需求，促进社会和谐发展都具有重要意义。建国以来，特别是改革开放以来，我国酒类流通行业发生了深刻变革，取得了长足发展，行业规模持续扩大，现代化水平稳步提升，经济社会效益不断显现。同时，我国酒类流通行业发展也面临一些亟待解决的问题，如酒类全国统一立法缺位，企业“小、弱、散、多、杂”，行业组织化、集约化程度仍然较低;现代信息技术与新型流通模式运用不足，经营管理水平有待提高;制假售假现象屡禁不止，流通市场秩序亟需规范等。
　　本文主要对国内外酒类流通监管文献进行梳理的基础上，阐述了酒类流通环节的概念和监管范围，并针对辽宁省酒类流通监管的现状进行剖析，探索出辽宁省酒类流通监管存在着市场准入把关不严、流通环节监管不系统、酒类经营行为监管不科学、查处各类违法经营行为不规范等问题，并就问题产生的原因进行分析。
　　针对目前存在的主要问题提出辽宁省酒类流通监管方案，并从理论和实践方面对其可行性进行分析。最后就规范辽宁省酒类流通监管提出具体的促进第三方监督、法律制度完善、加强监管机制、培训机制建设、推进酒类电子平台建设等对策建议，为规范酒类流通监管工作提供有效的保障机制。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 相关概念及国内外研究现状

1．2．1 相关概念

1．2．2 国内外研究现状

1．3 研究的方法和内容

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

1．3．3 技术路线

2 辽宁省酒类流通监管现状

2．1 辽宁省酒类流通监管情况简介

2．1．1 辽宁省酒类行业目前发展的基本情况

2．1．2 辽宁省酒类流通监管体系及职能

2．1．3 辽宁省酒类流通监管法律依据

2．2 辽宁省酒类流通监管基本措施

2．2．1 创新管理方式提高管理水平

2．2．2 创建检测监督和宣传并行机制

2．2．3 建立外地酒类溯源和本地企业重点扶持机制

2．3 辽宁省酒类流通监管存在的问题

2．3．1 市场准入把关不严

2．3．2 流通环节酒类监管不系统

2．3．3 酒类流通监管法律基础不健全

2．3．4 酒类流通监管责任机制不规范

2．2．5 监管人员少且素质参差不齐

2．4 辽宁省酒类流通环节监管存在问题原因分析

2．4．1 市场入门与从业人员素质均较低

2．4．2 监管部门联动机制不健全

2．4．3 监管人员培训力度欠缺

2．4．4 消费者监督意识不高

3 完善辽宁省酒类流通监管方案及可行性分析

3．1 理论依据

3．1．1 市场失灵政府失灵与酒类流通监管

3．1．2 公共治理理论与酒类流通监管

3．2 完善辽宁省酒类流通监管的方案设计

3．2．1 引导经营者在酒类流通监管中发挥应有作用

3．2．2 加强酒类流通监管的相关法律法规建设力度

3．2．3 完善酒类管理领域各部门的管理联动机制

3．2．4 发挥消费者在酒类流通监管中的监督作用

3．3 方案可行性分析

3．2．1 我国当前法律环境为方案实施提供了有力条件

3．2．2 相关利益人的社会责任感有利于促进方案实施

3．2．3 基于实施完善措施的成本收益分析

4 完善酒类流通监管的对策建议

4．1 促进法律及制度的完善

4．1．1 推进立法工作的进行

4．1．2 促进制度的完善

4．2 加强监管中第三方监督作用

4．2．1 加强社会媒体在监管中的作用

4．2．2 推进行业协会的作用

4．3 严格的监督管理机制

4．3．1 组织建设

4．3．2 合理的机构设置

4．3．3 职能运行机制

4．4 加快培训机制建设

4．4．1 增强酒类流通监管人员的责任感

4．4．2 注重酒类流通监管管理人员培训

4．4．3 强化酒类流通监管人员的执法考核

4．5 进一步推进平台建设

4．5．1 完善酒类信息化平台

4．5．2 建立与企业沟通平台

结论

参考文献

致谢