基于不完全契约理论的政府代建制项目激励约束模型研究

摘要

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分，各地区的教育、文化、卫生工作都需要得到政府财政上的支持。公共投资建设项目对国民经济、人民生活至关重要，如何能有效利用有限的政府资金使得公共投资建设项目高效高质量的完成是政府部门需要解决的重大问题。我国在2004年7月16正式颁布了有关代建制推行的政策法案——《关于投资体制改革的决定》，这项法案使代建制迅速在全国范围推广开来。代建制不仅有效解决了政府投资项目“投资、建设、监管、使用”职能一体化的弊端，而且在很大程度上遏制了政府项目的“三超”现象。随着代建制的实施，各地方政府从实践中累积了许多成功经验。但在目前的代建制项目中仍存在许多问题，同时相关的理论研究也不够深入，尤其是缺乏有关激励约束问题的研究。
　　在理论基础方面，本文通过查阅大量文献首先对代建制及其激励与约束的研究现状进行了综述，首先介绍了代建制项目治理和不完全契约理论的相关概念背景和理论应用。其次，本文对代建制项目的契约特征进行总结分析，对代建制项目契约的不完全性以及其契约方的委托代理关系进行了深入探讨。最后在代建制实施层面，从介绍代建制的推行现状和管理模式出发，对代建制激励约束的相关政策进行了重点分析，归纳总结目前的激励约束政策存在的问题，在此基础之上进行模型的构建。
　　本文以不完全契约理论为基本指导，在GHM基础模型的基础上，构建了政府投资项目代建制的激励约束模型，以代建制项目剩余控制权的最佳配置为切入点，对代建制项目契约方的事前专用性投资激励问题进行了初步研究。研究结果表明代建制项目契约方的事前专用性投资主要受三个方面因素的影响:初始契约中规定的收益分配方案，合作双方的声誉以及对风险的喜好程度。