大连市公安局事业编文职警员人事制度研究

摘要

随着我国社会经济的快速发展，公安机关在社会管理与服务中的作用日益凸显。然而，长期以来，我国多地公安警力一直处于紧缺状态。2011年，大连市公安局开始招聘事业编文职警员，来优化大连市公安队伍人员结构，缓解基层警力不足的问题。大连市公安局事业编文职警员人事制度对于大连市公安人事管理工作起到了积极作用，但对于事业编文职警员在法律地位、职业发展通道、岗位设置、绩效考核等方面的规范及保障存在一定的不足，需要予以改善。 首先，本文通过分析国内外文职警员人事制度相关理论研究的现状，对西方发达国家和我国先进地区实施的文职警员人事制度的情况进行了概述，运用文献研究法和比较分析归纳法等研究方法，对比大连市公安机关现行的事业编文职警员人事制度与国外文职警员人事制度及我国先进地区文职警员人事制度在实施过程中存在的差异，进而分析值得大连市公安机关参考的先进理念。 其次，本文通过研究分析大连市公安局事业编文职警员人事制度的实施现状，对制度的实施效果进行分析，得出现行的事业编文职警员人事制度对于大连市公安局事业编文职警员在职务序列、职业发展空间、岗位设置、绩效考核等方面存在不完备的地方，需要进行改进和完善。本文针对大连市公安局事业编文职警员人事制度中存在的不足，制定了相应的可行性改进方案，并运用相关理论，从多个方面对改进方案的可行性进行了科学的分析和论证。 最后，本文认为，要有效改进大连市公安局事业编文职警员人事制度，就要对大连市公安局事业编文职警员在法律地位、职务晋升机制、岗位设置、绩效考核等方面予以规范，来提高大连市公安局事业编文职警员的工作积极性，进而提升大连市公安机关整体工作效能。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 理论意义

1．1．3 现实意义

1．2 关键词阐释

1．2．1 事业编文职警员

1．2．2 文职雇员

1．3 国内外文献综述

1．3．1 国外文献研究综述

1．3．2 国内文献研究综述

1．3．3 国内外研究评价

1．4 研究内容与方法

1．4．1 主要研究内容

1．4．2 主要研究方法

1．4．3 技术路线

2 大连市公安局事业编文职警员人事制度现状分析

2．1 大连市公安局事业编文职警员人事制度概述

2．1．1 大连市公安局事业编文职警员人事制度实施背景

2．1．2 大连市公安局事业编文职警员人事制度的内容概况

2．1．3 大连市公安局事业编文职警员人事制度特点

2．1．4 大连市公安局事业编文职警员人事制度实施的成果

2．2 大连市公安局实施事业编文职警员人事制度存在的问题

2．2．1 对于事业编文职警员的政策保障不健全

2．2．2 事业编文职警员流失率相对较高并影响了岗位工作

2．2．3 事业编文职警员与民警的岗位置换效果不明显

2．2．4 对于事业编文职警员的绩效考核不规范

2．3 大连市公安局实施事业编文职警员人事制度存在问题的原因

2．3．1 制度体系建设不够完善

2．3．2 缺乏对事业编文职警员的职业发展规划和晋升空间设计

2．3．3 缺少对事业编文职警员明确的岗位设置

2．3．4 绩效考核体系不健全且人为干预因素较大

3 大连市公安局事业编文职警员人事制度改进方案及可行性论证

3．1 国内外文职警员人事制度经验借鉴

3．1．1 西方发达国家文职警员人事制度经验借鉴

3．1．2 我国先进地区文职警员人事制度经验借鉴

3．2 大连市公安局事业编文职警员人事制度改进方案设计

3．2．1 理论科学依据

3．2．2 改进方案具体内容

3．3 改进方案可行性论证分析

3．3．1 政策法规保障的可行性论证分析

3．3．2 环境条件的可行性论证分析

3．3．3 社会效益和经济效益的可行性论证分析

4 大连市公安局事业编文职警员人事制度改进对策建议

4．1 完善大连市公安局事业编文职警员人事制度相关政策法规

4．1．1 完善适用于事业编文职警员的政策法规

4．1．2 完善事业编文职警员规章制度体系

4．2 多种途径强化事业编文职警员的稳定性

4．2．1 合理设计事业编文职警员的晋职晋级机制

4．2．2 制定措施减少事业编文职警员人才队伍的流失

4．3 强化事业编文职警员与民警的岗位置换工作

4．3．1 制定行之有效的岗位置换工作方案

4．3．2 建立转岗原则以推进岗位置换工作

4．3．3 加强事业编文职警员转岗培训

4．4 完善事业编文职警员科学合理的绩效考核体系

4．4．1 建立相应的绩效考核机制

4．4．2 制定绩效考核细则

4．4．3 注重绩效考核的沟通及效果反馈工作

结论

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢