基于综合预案模型的应急响应协同研究

摘要

伴随频发的各类突发事件所带来的重大人员伤亡与经济财产损失，应急管理越来越得到政府和社会各界的广泛关注，应急预案更是在我国“一案三制”的应急管理体系中起着统领性的作用。而快速高效的应急响应是一个需要各种要素达到协同有序的过程，应急预案作为应急响应过程的指导方案，必然应该体现此过程的协同，然而现有的应急预案暴露了大量应急响应协同问题，一方面，数量繁多的应急预案间往往各自独立而彼此缺乏有效衔接，在实践中难以形成合力，导致无法发挥其预期的指导作用。另一方面，部分应急预案存在对应急响应各部门的权责义务划分不清、规定不明的问题，不仅延误应急响应的进程，也为事后各部门互相推诿逃脱提供了理由;同时，应急响应往往会涉及多个主体部门，各部门如何协同有序高效的完成响应任务也是现有应急预案所未能解决的问题。为此，本文基于综合预案模型对应急响应协同进行研究。
　　首先，对应急响应协同相关基础进行系统概述。在阐述协同学的相关理论基础上，对应急响应协同进行需求分析，继而，在梳理应急预案层次网络模型的相关研究基础上，通过应急预案聚类分析，提出综合预案作为解决应急响应协同问题的解决方案，最后，提出综合预案模型的构建思路及应急响应协同的研究框架。
　　其次，进行综合预案模型的构建。从确定承灾体及其状态出发，进行主题、丰体、任务、资源各层要素的确定，继而通过确定各层内及层间关系建立起综合预案网络模型，可为不同地区综合预案的编制提供预案模板与构建思路，并在构建过程中对比美国的应急管理文件，指出我国应急预案体系存在的缺陷，并提出修订建议。
　　最后，基于综合预案模型进行应急响应的协同分析，从纵向、横向与整体角度以模型的不同层次为导向探索应急响应从无序到有序的各种模式;在此基础上，找到主导应急响应演化过程的序参量——主题，探讨基于主题的应急响应协同方式，分析了其在主体协同模式上的应用，并进行了基于主题的应急响应协同评估。
　　本文基于综合预案模型对应急响应协同进行研究，通过构建综合预案，既解决单项应急预案个体的问题，又解决多项应急预案间难以有效衔接的问题，同时通过探讨应急响应的协同模式，使得系统发挥整体合力，高效有序完成突发事件的应对工作。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 综合预案研究

1．2．2 应急预案体系研究

1．2．3 应急预案编制研究

1．2．4 应急预案建模研究

1．2．5 应急响应协同研究

1．3 本文研究出发点及研究内容

1．3．1 研究出发点

1．3．2 研究思路及研究内容

1．4 本文组织结构

2 应急响应协同基础概述

2．1 协同学理论

2．2 应急响应协同需求分析

2．3 应急响应协同解决方案——综合预案

2．3．1 层次网络模型概述

2．3．2 应急预案聚类分析

2．4 综合预案模型构建思路及其协同框架

3 综合预案模型构建

3．1 承灾体及其状态的确定

3．1．1 基于特别重大自然灾害损失统计的承灾体确定

3．1．2 基于典型突发事件的承灾体状态确定

3．2 综合预案模型各层要素的确定

3．2．1 基于TCL与UTL的主题及任务确定

3．2．2 基于应急预案的主体确定

3．3 综合预案模型层内及层间关系的确定

3．3．1 基于连接词的主体间关系确定

3．3．2 基于承灾体状态转化的主题间关系确定

3．3．3 基于逻辑流程的任务间关系确定

3．3．4 主题与任务之间关系的确定

3．3．5 主题与主体之间关系的确定

3．3．6 任务与资源之间关系的确定

3．4 本章小结

4 应急响应协同分析

4．1 纵向、横向与整体协同模式分析

4．1．1 纵向协同

4．1．2 横向协同

4．1．3 整体协同

4．2 基于主题的应急响应协同分析

4．2．1 应急响应序参量——主题

4．2．2 基于主题的主体协同模式

4．2．3 基于主题的应急响应协同评估及实例应用

4．3 本章小结

结论

参考文献

附录

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

攻读硕士学位期间参与科研项目情况

致谢