公民社会视角下我国地方政府职能转变研究

摘要

改革开放以来,市场经济和全球化大背景呼吁我国地方政府改革,职能转变是政府改革的关键。然而,由于传统行政文化等历史原因,我国地方政府职能转变比较困难。近几年,无论是国际非政府组织还是刚兴起的国内民间组织,都让大家看到了他们的力量和作用,越来越多的人开始关注这些公民社会组织,这是历史发展不可缺少的部分。由于这类组织能够承担部分社会管理职能,对政府职能转变的作用不容忽视。因此,在公民社会视角下研究地方政府职能转变具有启示作用,对现实的社会发展具有一定的理论意义和实践意义。
　　 本文采取“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑方法,对我国地方政府职能转变进行历史考察和现状分析,从公民社会的视角提出问题并分析问题原因,最终提出解决此问题的对策。
　　 本文首先从西方公民社会理论入手,结合我国国情,提出中国特色的公民社会,探讨了公民社会视角下的地方政府应该是怎样的政府并分析了公民社会与我国地方政府职能转变二者的关系,紧接着对我国公民社会的发展以及地方政府职能转变进行了历史回顾和现状分析,同时提出我国地方政府职能转变存在的问题:地方政府“缺位”、“越位”现象仍然严重,其社会管理职能的转变滞后于经济管理职能的转变。以上两个问题的出现,从公民社会视角下看,是由缺乏公民意识、缺少与公民社会的互动合作、缺少公民参与等共五个方面导致的。因此,在改革措施上需要从培养公民意识、积极发展公民社会组织、加强政府与社会的互动、完善相关法律法规等方面努力。