水上交通事故引发的群体性事件处理对策研究

摘要

由于多元利益群体的出现，群体性事件在我国频繁发生，威胁着社会稳定，影响和谐社会的构建。近年来，我国沿海已经成为世界上水上交通最繁忙的区域之一，每年航行于我国沿海水域的船舶已接近500万艘次。据统计，2014年全国共发生运输船舶水上交通事故260件，死亡247人，沉船140艘，直接经济损失2.6亿元。相应的，水上交通事故引发的群体性事件近年来也呈现快速增长的状态，而且其影响的范围、程度也越来越严重，其方式也由传统的、相对温和的集体上访、静坐请愿等，逐步发展为阻塞交通、围堵党政机关、聚众闹事等暴力方式。这些群体性事件的发生，不但给海事系统日常履职带来影响，也影响“四型海事”的建设，损害海事部门的形象和公信力。
　　本文运用案例分析、定性分析、系统分析等研究方法，将理论与实践研究相结合、普遍性与特殊性相结合，通过梳理分析以往群体性事件的典型案例，同时到相关部门对典型案例进行实地调研，结合海事部门处理水上交通事故和群体性事件的具体流程，分析事故规律，找出容易引发群体性事件的水上交通事故处理环节。研究发现当前我国水上交通事故引发群体性事件处理存在的问题:一是法律法规缺失或不完善;二是预防与处理机制不健全，三是未建立完善的群体性事件处理流程。本文以公共管理学中社会冲突、流程再造等理论作为依据，针对当前我国水上交通事故引发群体性事件处理存在的问题，提出了预防和应对水上交通事故引发群体性事件的对策:首先是完善法律法规，其次是构建预防和处理机制，最后是优化处理对策和流程，从而有效地预防和减少群体性事件的发生，更好地构建和谐社会。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 群体性事件

2．1．2 水上交通事故引发的群体性事件

2．2 理论基础

2．2．1 社会冲突理论

2．2．2 公共危机管理理论

2．2．3 新公共服务理论

第3章 我国水上交通事故引发群体性事件现状分析

3．1 水上交通事故引发群体性事件的特点

3．1．1 水上交通事故引发的群体性事件的特点

3．1．2 水上交通事故引发的群体性事件与社会其他群体性事件的差异

3．1．3 水上交通事故引发的群体性事件的社会影响

3．2 我国水上交通事故引发群体性事件规律分析

3．2．1 引发群体性事件的水上交通事故类型规律分析

3．2．2 引发群体性事件的事故船舶属性规律分析

3．2．3 引发群体性事件的水上交通事故人员伤亡规律分析

3．2．4 群体性事件参与人成分规律分析

3．2．5 群体性事件的诉求目的规律分析

3．3 我国处理水上交通事故引发的群体性事件措施及典型案例

3．3．1 我国处理水上交通事故引发的群体性事件措施

3．3．2 典型案例

3．3．3 结合案例分析影响群体性事件发生的因素

3．4 我国水上交通事故引发群体性事件原因分析

3．4．1 水上交通事故性质方面

3．4．2 行政相对人方面

3．4．3 海事部门及其行政人员方面

3．4．4 法律制度方面

3．5 存在的问题

3．5．1 法律法规缺失或不完善

3．5．2 预防与处理机制不健全

3．5．3 未建立完善的群体性事件处理流程

第4章 水上交通事故引发群体性事件的预防和处理对策

4．1 完善法律法规

4．1．1 完善水上交通事故调查处理法律法规

4．1．2 完善海上强制责任保险制度和海上人身伤亡损害赔偿制度

4．1．3 制定专门的《水上交通事故引发群体性事件的应急预案》

4．2 构建预防和处理机制

4．2．1 构建水上交通事故引发群体性事件的预防机制

4．2．2 完善行政相对人利益诉求表达机制

4．2．3 建立事故处理信息公开、事故调查报告公开机制

4．2．4 设立水上交通事故损害赔偿基金

4．3 优化处理对策和流程

4．3．1 优化水上交通事故处理流程

4．3．2 健全水上交通事故引发群体性事件后的处理对策

4．3．3 完善群体性事件化解后的相关工作

结论

参考文献

致谢