中山游艇安全监管研究

摘要

中山毗邻港澳，随着《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、《粤澳合作框架协议》的实施，粤澳区域经贸合作不断取得新的成果，中山至澳门游艇自由行将于2015年试运行，中山将成为开通至澳门游艇自由行的首个内地城市。游艇业的兴起将带动地区经济和旅游业发展，但同时也带来了游艇活动安全风险和水上交通安全管理问题。由于游艇业起步晚，发展基础薄弱，我国在游艇安全监管方面存在管理经验不足、法规建设滞后、公共服务保障欠缺、与国际惯例和普遍做法不接轨等问题，一定程度上制约了游艇业的健康发展。因此，研究游艇安全监管问题，对促进中山游艇业“安全、有序、健康、快速”发展具有积极的现实意义。
　　本文对中山游艇产业发展、公共服务开展情况、游艇安全监管的现状作了一般介绍，分析了游艇安全监管现有模式与游艇的特性、游艇产业发展形势、游艇消费群体需求、公共治理原理等不相适应的地方，以及管理不合理、服务不到位的问题及原因，借鉴境外国家和地区游艇安全管理的理念和做法，应用新公共管理理论的公共治理原理，从更新管理理念、完善目标定位、界定监管职能、创新监管方式、健全制度设计五个方面提出改进中山游艇安全监管的建议。
　　尽管中山游艇业发展刚刚起步，游艇安全管理尚处于探索阶段，游艇休闲旅游配套服务还不完善，但通过树立现代治理理念，构建多元治理模式，充分发挥行业组织作用，健全符合游艇特性和发展趋势的法律法规体系，创新便利化、差异化、智能化安全监管方式，不断改良满足游艇消费者安全需求的服务措施，中山游艇业一定能实现“安全、有序、健康、快速”发展，并带动投资、消费、进出口贸易、粤港澳合作等，成为推动城市经济繁荣和社会发展一大亮点。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 游艇

2．1．2 游艇安全监管

2．2 理论基础

2．2．1 公共治理

2．2．2 行业自律

第3章 中山游艇产业发展现状及游艇安全监管现状

3．1 中山游艇产业发展现状

3．2 中山游艇安全监管现状

3．2．1 狭义的游艇安全监管现状

3．2．2 广义的游艇安全监管现状

3．3 安全监管现存问题及原因分析

3．3．1 安全监管理念需要更新

3．3．2 安全监管目标定位不全面

3．3．3 安全监管职能界定单一

3．3．4 安全监管方式不合理

3．3．5 安全监管制度设计不健全

第4章 境外游艇安全监管的现状及经验的启示

4．1 境外国家和地区游艇安全监管的现状

4．1．1 游艇登记

4．1．2 游艇检验

4．1．3 游艇驾驶员资质管理

4．1．4 游艇航行安全管理

4．1．5 游艇防污染管理

4．2 境外国家和地区游艇安全监管的启示

4．2．1 游艇技术、驾驶员资质实行严格管理

4．2．2 游艇登记和现场管理实行宽松管理

第5章 改进中山游艇安全监管的对策建议

5．1 更新游艇安全监管理念

5．1．1 强化多元治理理念

5．1．2 建立有别于商船的游艇监管理念

5．1．3 强化游艇安全保障服务理念

5．2 完善游艇安全监管目标

5．2．1 维护水上交通公共安全

5．2．2 有利于促进游艇产业和休闲旅游的健康发展

5．2．3 不断满足大众游艇消费者对航行安全保障的内在需求

5．3 合理界定游艇安全监管职能

5．3．1 游艇主、游艇俱乐部、游艇行业协会安全监管职能

5．3．2 政府部门游艇安全监管职能

5．3．3 游艇安全监管构建多元治理的优势

5．4 创新游艇安全监管方式

5．4．1 监管方式便利化

5．4．2 监管方式差异化

5．4．3 监管方式智能化

5．5 健全游艇安全监管制度

5．5．1 健全游艇保险体系与法律保障

5．5．2 完善租债游艇管理制度

5．5．3 强化法律责任规定

结语

参考文献

致谢