外国人在我国非法就业法律规制研究

摘要

改革开放30年来，随着我国对外开放的不断深化，特别是加入世贸组织以后，我国与世界各国在政治、经济、文化方面的交流与合作日益紧密，中国日益成为全球的经济热点区域，对外资吸引力显著加强。据有关报道显示，2015年中国GDP占全球GDP比重约为15％，成为全球第二大经济体。与此同时，今年我国也面临人口峰值，劳动力数量作为生产要素带来的红利作用开始逐步减弱。我国也从过去人力资源输出大国逐渐转变成为输出与输入并重的国家。由于国家法律法规建设的滞后、管理机构执法力度的不足，与国际社会交流协作平台的欠缺，我国在面对大量外国人员涌入之时，不可避免地出现了外国人在我国违法案事件不断上升的现象。其中，外国人在我国非法就业、非法入境、非法居留的“三非”问题尤为凸显，逐步成为引发立法者和司法、执法机关高度关注的社会问题。在我国就业形势严峻、劳动力市场日益饱和的现状下，非法就业不仅破坏了我国正常的出入境管理秩序和劳动力市场秩序，还易引发各类社会治安问题，甚至会给国家安全带来巨大隐患。在世界各国都在积极采取措施应对外国人非法就业这一国际性难题时，我国的情况也不容乐观，滞后的法律法规、薄弱的执法和司法等都亟待完善。
　　本文共分成四个部分来研究外国人在我国非法就业的法律规制问题。第一部分从基础理论入手，对外国人、外国人在我国就业规定和非法就业的法律概念进行阐述。第二部分分析了非法就业违法手段多样、领域相对集中、违法主体复杂的现状，从外因、内因两个个方面，剖析了外国人在我国非法就业的违法成因，研究了其对我国出入境管理秩序、经济秩序、就业秩序、社会秩序、公共安全等方面的危害。第三部分从立法、执法、司法的角度着重对我国目前在外国人就业规制方面存在的问题、不足之处进行研究。第四部分通过积极借鉴欧盟、美国、日本等规制外国人就业较为先进的国家经验，结合我国现实国情提出了制定专门的法律法规（如《外国人就业管理法》）、设立移民局等方面的完善建议。

目录

声明

摘要

引言

一、外国人在我国非法就业的相关法律概念

(一)外国人

(二)外国人在我国就业的相关规定

二、外国人在我国非法就业的现状、成因及危害

(一)外国人非法就业的现状

1．违法手段多样

2．领域相对集中

3．违法主体复杂

(二)外国人非法就业的成因

1．外因

2．内因

(三)外国人非法就业的危害

1．干扰我国出入境管理以及经济秩序

2．极大扰乱我国就业秩序

3．破坏社会秩序及国家安全

三、外国人非法就业法律规制方面存在的问题

(一)立法方面

1．缺乏专门立法

2．缺乏健全的法律体系

(二)执法方面

1．管理错位造成执法缺失

2．主动执法及处罚力度不足

(三)司法方面

1．缺乏完备的司法救济

2．缺乏国际间的司法协助

四、完善外国人非法就业法律规制方面的建议

(一)完善立法

1．制定专门的法律法规

2．健全相关法律体系

(二)完善执法

1．设立移民局

2．健全责任追究机制

(三)完善司法

1．完善司法救济

2．强化国际间司法合作

结论

参考文献

致谢

研究生履历