善治理念下的公民参与与政府回应——以A市市政广场拆迁为例

摘要

行政民主化的时代，民主的理念集中地体现为公民直接参与公共行政，并逐渐发展成为公民与政府合作的互动共治模式。善治理论正与此契合。 本文以善治理论为研究视角，以A市市政广场拆迁为切入点，从应用研究层面探讨我国公民参与和政府回应的路径选择，以及在城市房屋拆迁中如何实现有效公民参与和政府回应机制的问题。为此，本文首先界定分析了公与参与与政府回应的内涵、相互关系、理论基础、现实基础和发展趋势。然后解剖城市房屋拆迁过程各种利益者的行为及动力、并以A市市政广场拆迁为例，从政府机构、市民社会、利益表达三个方面透视中国公民参与和政府回应的现状和伺题，分析其存在的制约因素，再将善治理念的导入我国公民行政参与和政府回应中，以善治的理念来提出克服我国公民行政参与和政府回应中的制约因素、促进我国公民参与和政府回应的五条实现路径。最后探讨以完善利益表达和沟通机制方式，实现有效公民参与和政府回应，化解城市房屋拆迁矛盾纠纷的对策建议。

目录

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第一章 导论

1.1研究的意义和目的

1.2国内外研究概况

1.2.1治理与善治理论研究

1.2.2公民参与理论研究

1.2.3政府回应理论研究

1.3研究的内容与方法

1.3.1研究的主要内容

1.3.2研究思路和方法

第二章 公民参与与政府回应研究

2.1公民参与与政府回应的内涵及相互关系

2.1.1公民参与的内涵

2.1.2政府回应的内涵

2.1.3公民参与与政府回应：公共政策过程的“一体两面”

2.2公民参与与政府回应的理论基础和善治理论的支持

2.2.1论基础

2.2.2善治理论的指导意义

2.3公民参与与政府回应的现实基础与发展趋势

2.3.1现实基础

2.3.2发展趋势

第三章 透视公民参与与政府回应的现状与问题：以A市市政广场拆迁为例

3.1A市市政广场拆迁实例

3.2城市房屋拆迁利益主体行为与动力分析

3.2.1地方政府的行动选择

3.2.2被拆迁人(拆迁户)的行动选择

3.3透视公民参与与政府回应的现状与问题

3.3.1政府机构：弊端连连

3.3.2市民社会：不完善

3.3.3利益表达(公民参与)：困境重重

3.3.4制约因素分析

第四章 善治理念下公民参与与政府回应的实现路径和对策建议

4.1公民参与与政府回应中善治理论的导入

4.1.1有利于“信任、规范和公民参与网络”社会资本的形成转化

4.1.2有利于公共管理主体的多元化

4.1.3有利于培育参与型的公共行政文化

4.2善治理念下公民参与与政府回应的实现路径

4.2.1建立社区合作网络，加强公民的基层参与

4.2.2加强民间组织的建设，促进公民有组织参与

4.2.3转变政府观念，增强服务顾客意识

4.2.4建立和完善行政决策公民参与与政府回应保障制度

4.2.5完善和实施程序化的公共行政管理

4.3善治理念下公民参与与政府回应对策建议：以A市市政广场拆迁为例

4.3.1完善城市房屋拆迁的公民参与机制

4.3.2建立城市房屋拆迁的公民听证制度

4.3.3加强拆迁户思想政治工作的实效性

4.3.4拓宽拆迁户其他的公共沟通梁道

4.3.5建立快速和有效的政府回应机制

4.3.6依法表达拆迁户的理性选择

第五章 结语

参考文献

致谢