我国公共政策制定过程中的公民参与问题研究

摘要

公共政策是政府管理公共事务的重要手段，是行政管理的核心和关键环节。在社会事务日益复杂和多样的背景下，出于争取和维护自身利益的动机，公民越来越多地参与到公共政策制定的过程中来。但是，我国公民参与公共政策制定还存在许多问题。本文试图以政策制定过程的视角，对公民参与公共政策制定的问题进行总结分析，并以“厦门PX事件”为案例对公民参与的进步和局限进行论证，最后对理论界、公民自身和决策部门三个方面阐述解决这些问题的对策。
　　 本文研究的主要内容分为五章。
　　 第一章对选题的背景和意义、本文研究的主要内容和研究方法作了说明，对国内外研究现状作了概述；
　　 第二章介绍了公共政策制定的过程、公民及公民参与的概念和公民参与公共政策制定的现实意义，论述了公民参与的理论基础，即“代议民主”和“强势民主”理论、民主行政理论和治理理论；
　　 第三章先论述了我国公共政策制定中公民参与的发展，然后分别从议程建立、议程讨论和最终决策这三个阶段深入剖析了我国公民参与公共政策制定的问题；
　　 第四章介绍了“厦门PX事件”的过程，分析了各方面在此事件中的好的做法和不足之处；
　　 第五章即对策部分，认为理论界、公民自身和决策部门都应该做得更多、做得更好，形成全社会一起行动的态势，才能真正推动我国公共政策制定中公民参与的发展。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1选题的背景和意义

1.1.1选题背景

1.1.2选题目的及意义

1.2 国内外研究现状

1.3主要研究方法和研究内容

1.3.1 主要研究方法

1.3.2主要研究内容

第2章公共政策制定中的公民参与理论基础

2.1 公共政策的制定过程

2.2 公民和公民参与的内涵

2.3 公共政策制定中公民参与的意义

2.4公民参与的相关理论综述

2.4.1 “代议民主”和“强势民主”理论

2.4.2民主行政理论

2.4.3治理理论

第3章我国公共政策制定过程中公民参与的现状及问题

3.1 我国公共政策制定过程中的公民参与的现状

3.1.1 公民参与的热情日益高涨

3.1.2公民参与的动机维权化

3.1.3公民参与的方式多样化

3.2议程建立中公民参与存在的问题

3.2.1公民的参与意识不强

3.2.2决策部门态度不明朗

3.2.3决策部门信息公开不到位

3.3方案讨论中公民参与存在的问题

3.3.1 公民参与的渠道不畅

3.3.2公民参与公共政策能力有限

3.3.3公民组织参与的不足

3.3.4强势集团操纵政策过程的危险

3.4最终决策中公民参与的缺失

3.4.1最终决策中公民参与缺失

3.4.2最终决策中公民参与缺失的原因分析

第4章一个案例分析

4.1案例介绍

4.2案例分析

4.2.1 案例中公民参与存在的问题

4.2.2案例中公民参与的多因素分析

第5章加强与改善公共政策制定中公民参与的对策思考

5.1理论界方面

5.1.1加强理论研究，培育参与型政治文化

5.1.2重视公众话语权，引导舆论方向

5.2公民自身方面

5.2.1增强主体性，强化公民资格

5.2.2加强学习，提高参与能力

5.2.3恪守理性，合理有序参与

5.2.4集体参与，发展非政府组织

5.3决策部门方面

5.3.1发展市场经济，奠定物质基础

5.3.2转变决策观念，接受公民参与

5.3.3加强法制建设，提供制度保障

5.3.4加强信息公开，保证公平参与

第6章结论与展望

致谢

参考文献

攻读学位期间的研究成果