地质类事业单位绩效管理研究——以DK单位为例

摘要

当前,地质类事业单位面临前所未有的发展机遇,迫切需要进一步深化管理体制改革,建立符合自身特点的绩效管理机制。加强地质类事业单位绩效管理研究是顺应当前国家推进事业单位改革、加强地质工作的需要,是推进地质类事业单位绩效工资改革的需要,也是健全地质类事业单位绩效管理机制的需要。
　　 本文认为,企业化运作模式是地质类事业单位顺应20世纪90年代后期社会主义市场经济体制的需要和政府职能转变的需要,而建立起来的经营管理机制,它以经济利益为杠杆,充分激活了地质类事业单位的活力,促进了地质类事业单位的发展壮大。但是经过10年运行,企业化运作模式也产生了基础性、公益性地质被弱化、过分强调经济绩效考核、企业化等同于市场化等弊端,迫切需要建立全新的绩效管理机制。而当前开展的绩效工资改革和国务院《关于加强地质工作的决定》,为地质类事业单位绩效管理改革指明了方向。
　　 本文以DK单位为例,详细分析了DK单位绩效管理的主要内容和措施:一是业务科室独立核算,二是经济责任制,三是年度全面考核,四是经济责任制考核,认为绩效管理,特别经济绩效考核,是DK单位管理体系的核心。DK单位在这种绩效管理中,建立了两套工资系统。作为实际执行的岗位绩效工资系统,是建立在绩效系数和基数的基础之上的,反映职工岗位和能力的差异的薪酬体系。在实践中,这种以经济绩效为核心的绩效管理,大幅度提高了DK单位的绩效水平,但是也存在着缺乏公益性指标、目标认同度低、内部关系经济化、考核制度执行不力等问题。
　　 基于对地质类事业单位发展境遇和自身状况的分析,特别是对DK单位绩效管理实践的剖析,本文阐述了地质类事业单位绩效管理体系设计中的关键因素。在绩效指标体系设计中,要建立以公益性指标、经济性指标和管理性指标为主的完整的绩效指标体系；在绩效管理实施中,要高度重视双向沟通、应急地质灾害事件、单个项目财务数据以及管理服务等因素；在绩效考核方法上,运用KPI、CIM等现代绩效考核方法,提高绩效考核的科学性:并建立绩效考核结果反馈机制和关联机制,强化考核结果的应用。
　　 最后,本文针对DK单位实际,提出了绩效管理体系的改进措施。