司法责任制改革背景下基层法院法官绩效考核研究

摘要

近年来，司法体制改革如火如荼地在全国铺开，目前已经进入深水区，而司法责任制改革是司法体制改革的关键举措之一。落实司法责任制，推进审判权力运行机制改革，健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的中国特色社会主义审判权力运行机制，有利于加快促进公正司法，提高司法裁判的权威性。 基层法院法官办理的案件量在全国四级法院中占据极大的份额，大部分案件在基层法院消化。因此，完善对基层法院法官的绩效考核成为目前急需解决的一个问题。司法改革并没有一套完整成熟的方案设计，分批在全国各级各地区法院进行试点，每个法院结合自身实际情况制定法官绩效考核方案。典型的模式如传统型，直接设置考核指标并对其赋予不同分值，人工进行打分、统计。又如上海法院的案件权重系数新模式，按照案由进行分类，利用大数据测算出办理每类案件的工作量;再如Y县人民法院，引入人工智能，在对比传统模式与上海模式各自优劣的基础上，科学设计考核方案。 但是，目前各基层法院有的实行团队化管理，有的仍旧保留原来的庭室，机构设置各不统一，法官绩效考核方案更是五花八门。因此，笔者认为，应完善立法，加强顶层设计、科学设置考核指标，定性与定量考核相统一，同时加强考核对象的参与，完善考核的监督申述机制，合理利用信息化手段，提高考核结果的利用率。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)研究现状

1．国内研究现状

2．国外研究现状

二、法官绩效考核的概念和原则

(一)法官绩效考核的概念

(二)法官绩效考核的原则

1．公平公正原则

2．权责一致原则

3．考核量化原则

4．考核公开原则

5．注重实效原则

三、我国基层法院法官绩效考核的现状和困境

(一)基层法院法官绩效考核的现状

1．传统模式

2．上海法院系统案件系数新模式

3．人工智能在法官绩效考核中的运用

(二)基层法院法官绩效考核的困境

1．行政色彩严重，影响法官独立审判权

2．考核组织内部化严重，削减法官审判内在动力

3．考核指标设置不科学，引发法官工作重心偏移

4．考核结果运用缺位，导致法院审判管理目标和效果的虚位

(一)完善立法，加强顶层设计

(二)科学设置考核指标，定性与定量考核相统一

(三)加强考评对象的参与，完善考核的监督申述机制

(四)引入人工智能，提高考核的科学性

(五)重视考核结果的综合运用

1．充分发挥法官绩效考核的引领作用

2．充分发挥法官绩效考核的激励作用

3．充分发挥法官绩效考核的惩戒作用

结语

参考文献

致谢