论经济市场化进程下行政权的调控

摘要

行政的存在依赖于行政权的存在。对行政权的研究是行政学的一个重要课题，行政权如何定位涉及政府职能和理念的定位。对行政权的科学调控直接影响到整个社会主义市场经济的成熟与发展。本文非致力于对行政权概念本身的解剖性研究，而是从政权与社会经济的关系的视角出发，来寻找行政权与市场经济之间的规律，从而为行政改革实践提供可参考的思路。从市场与行政的关系实质来看，行政权应该是动态地与市场配合。 本文先从行政权的发展历程角度来研究行政权与市场经济的关系。从中西方的行政权演变中我们可以看出，随着市场经济的发展，行政干预的方式和程度都在变化，但行政权并没有逐渐退出社会经济，而是更合理地辅助经济发展。市场经济要求政府的职能和相应的机构配置必须根据市场经济的特点来进行。 其次，文章结合我国社会体制转型的现状，以国内发生的典型案件为例证，对我国的行政权的运行进行调查分析，指出当前我国行政权在依法行政实践中的差距和问题——行政失范与行政失效并存。 第三部分通过对几种政府运作模式的比较分析，结合市场经济与行政权的关系，提出“行政介入度与经济市场化程度动态平衡”理论。同时提出评价两者平衡的三个指标：行政权运行；行政权范围；行政的合法性。 最后，本文结合我国行政权改革的理论与实践，从实证角度反思我国目前对行政权制约的制度。文章认为，我国目前的调整注重对行政权的控制，但根据本文提出的“行政介入度与经济市场化动态平衡理论”，对于行政权的调整不应该是限止或压缩行政权，而应该是形成动态的调控机制，使行政权不断的与经济发展相适应。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一部分 行政权与市场经济

一、行政权及其发展

(一)西方国家行政权的演化

(二)中国行政权的发展历程

(三)行政权演化的启示

二、行政权与市场经济的关系

(一)市场经济中行政权力的作用与经济属性

(二)行政权与市场的关系

第二部分 我国行政权运行的状况与分析

一、我国行政权运行的现状

二、行政失范与行政失效

三、寻找行政不适当的原因

第三部分 政权介入度与经济市场化程度的动态平衡

一、政府运作模式理论比较

(一)有限政府理论

(二)服务型政府理论

(三)政府社会化理论

(四)市场化政府理论

(五)对政府运作模式理论的评价分析

二、行政介入度与经济市场化程度的动态平衡理论

(一)动态平衡理论提出的依据

(二)评价行政权与市场经济动态平衡的指标

三、小结

第四部分 行政权的法律调整

一、国内外行政权改革理论和实践的比较

(一)国外行政权改革的相关理论

(二)我国行政权改革的理论与实践

二、行政权调整的思路

(一)行政权运行外在因素的调控

(二)行政权的运行方式的调控

(三)调控效果的评价

结语

参考文献

攻读学位期间所发论文

致谢