和谐管理视角下学校规章制度制定程序之研究——以园区某校《教学事故认定及处理规定》出台为例

摘要

党的十六届四中全会首次提出了建设社会主义和谐社会这一重要概念。党的十七大报告，把“和谐社会”的构建全面融入，掀开了中国特色社会主义现代化建设发展的新篇章。在我国社会正处于急剧转型的过程中，发展的总目标是要发展出一个和谐社会。作为构建和谐社会的有机组成部分，构建和谐校园已经成为学校发展的主旋律。当然，发展要以和谐为基础，以和谐为条件。不和谐，难以发展。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的现象，作为社会的一部分，校园也存在不和谐的杂音。因此，消除校园中的不和谐，建立“和谐校园”不仅是学校管理者所关心的话题，也是全社会各共同关注的话题。
　　 作为学校管理显性管理手段之一的学校规章制度，它具有明确的形式，其一经形成，便具有一种公认的力量，它不仅是学校教职员工及学生的日常行为的准则，而且是对其各种言行进行判断的标准。学校的和谐管理离不开科学规范的规章制度，而当前学校规章制度制定程序中存在着普遍的问题，诸如：制度不合法，程序不规范，内容不严谨，实施不规范，运用不灵活，监控反馈缺失等。这些问题的存在使得学校制定的规章制度很难发挥它的效能，不能体现为学校和谐管理服务的根本目的。
　　 本研究以和谐管理作为分析问题的基本视野，通过对和谐管理相关文献综述的分析，得出笔者眼中的和谐管理框架体系。通过对园区某中学出台《教学事故认定及处理规定》这一学校管理规章制度的个案研究，结合和谐管理理论，分析该校《规定》制定程序中规范合理的步骤，指出程序中存在的缺点和需要补充改进的方面。在理论分析和实践研究的基础上构建出笔者心中科学规范的规章制度制定程序，为当前学校规章制度的制定提供有益的参考和借鉴。使规章制度能在民主和谐的氛围中有效实施，真正服务学校的和谐管理，促进和谐校园建设。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 问题的提出

一、研究背景

二、相关文献综述

(一)和谐管理

(二)学校规章制度

(三)规章制度制定程序

三、研究的意义和价值

(一)“和谐社会”要求“和谐校园”

(二)“和谐校园”须要“和谐管理”

(三)“和谐管理”需要“制度制定过程的和谐”

(四)理论意义和实践价值

四、研究方法与思路

(一)研究方法

(二)研究思路

第二章园区某校《教学事故认定及处理规定》出台过程

一、规章制度出台背景

(一)学校情况简介

(二)校园内不和谐现象频繁出现

二、规章制度制定过程

(一)“认定”—明确教学事故分级

(二)“试水”—教师使用手机问题

(三)“造势”—师风师德建设活动

(四)“草拟”—确定制度内容

(五)“公布”—《教学事故认定及处理规定》

(六)“反馈”—调查制度实施效果

第三章和谐管理视角下的学校规章制度制定过程的得失分析

一、学校规章制度制定过程中的因素管理分析

二、学校规章制度制定过程中的人性管理分析

三、学校规章制度制定过程中的柔性管理分析

四、学校规章制度制定过程中的非理性成分分析

第四章建立健全学校管理规章制度的制定程序

一、在规章制度的内容制定上体现和谐管理

(一)合乎法律的规定

(二)贯彻以人为本的原则

(三)加强高素质干部队伍的建设

(四)强化硬性规章与柔性管理的结合

(五)满足时代发展的要求

二、在规章制度制定的基本程序上体现和谐管理

(一)前期调查

(二)立项审批

(三)制定指导思想

(四)确定参加人员

(五)起草

(六)征求意见

(七)审议

(八)公布

(九)评估、修订

结 语

参考文献

附 录：教师教育教学情况学生问卷调查

攻读硕士学位期间公开发表的论文

致 谢