现阶段农村群体性突发事件处置体系中的问题与对策——治理视角下的研究

摘要

我国目前正处于突发事件的高发时期,随着城镇化进程的加快,这种形势还会进一步加剧。在未来的很长一段时间内,我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。据有关数据统计,近十五年来,中国的农村群体性突发事件发生的频率以及参加的人数都呈现快速增长的趋势,给正常的社会秩序和政府形象造成了破坏,给社会的稳定与发展带来了很大的不利影响。我国现在正处于农业国家向工业国家转变的过程中,农业、农村始终是关系中国根本的因素。“民富”才能国强,而“民富”的关键是农村的稳定。农村群体性突发事件的频发无疑是给我们敲响了警钟,一定要注意农村的稳定,只有农村稳定了,物资供应才会稳定,工业生产才能有前提保障。
　　 本文从治理的视角出发对农村群体性突发事件进行了分析,探讨了当前处置体系中的成绩与不足,对政府和社会组织在事件处置中发挥的作用,以及采用的处置手段作了详细的阐释。当前处置体系中的不足主要是政府单纯的依靠自身的力量,过多的使用警力,忽略了个人和社会组织的作用,在制定处置预案的过程中也只是单方面的意志。因此认为,治理视角下的多元协同处置机制的构建是目前农村群体性事件处置中的当务之急。本文借鉴了国外政府及社会组织成功参与危机治理的经验,从治理的多元主体出发,构建了政府与民间组织及个人在处置中的互动机制,明确定位了政府与民间组织在处置中扮演的角色,建立了多元、多层次的协调处置体系。