日本平成市町村大合并的剖析(1999-2006年)

摘要

20世纪90年代末，受经济低迷，财政危机加重；地方过疏化、少子老龄化问题进一步加深；区域联系加强等多重因素影响，日本政府于1999年开始推行“平成市町村大合并”。“平成大合并”从1999年开始到2006年合并结束，《合并特例法》为合并自治体提供了各项特例措施，保障地方合并的顺利推进。在合并过程中，日本小泉内阁的“三位一体”地方财政改革对合并的影响极大，而“西尾私案”则推动了“合并新法”的产生。通过“平成大合并”，日本全国市町村总数大幅度减少，地方行政趋于专业化、财政规模得以扩大；日本地方自治体也掀起合并建设浪潮，强化了地方公共基础设施，在一定程度上缓解了日本地方过疏问题。“平成大合并”在取得不错成就的同时也暴露出很多问题，其中的经验教训对中国颇有借鉴意义。

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绪言

一、选题意义

二、学术史回顾

三、创新与不足

四、研究方法与理论框架

第一章 “平成市町村大合并”的背景

第一节 日本市町村合并的历史

第二节 “平成大合并”的社会背景

第三节 “平成大合并”的国际背景

第二章 “平成市町村大合并”的政策演变

第一节 市町村合并论的提出

第二节 《合并特例法》的主要内容

第三节 “小泉内阁结构改革”对合并的影响

第四节 从“西尾私案”到“合并新法”的出台

第三章 “平成市町村大合并”的现状及合并案例分析

第一节 合并的基本情况分析

第二节 最早的合并案例——篠山市合并案例分析

第三节 规模最大的合并案例——高山市合并案例分析

第四章 “平成市町村大合并”的评价和对中国的影响

第一节 “平成大合并”存在的问题

第二节 “平成大合并”的积极意义

第三节 “平成大合并”对中国乡镇合并的启示

结语

参考文献

攻读硕士期间公开发表的论文

后记