论日本的市町村合并

摘要

市町村合并是日本地方自治分权改革的重要部分，日本政府通过《市町村合并特例法》等法律法规对合并进行了严格规制，合并的实施为日本行政效能提升、广域行政建设及居民生活服务等方面带来了积极影响。本文对日本市町村合并的研究旨在探索其对我国相关行政区划调整的借鉴意义。
　　 市町村合并制度规定于《地方自治法》，具体措施见于《市町村合并特例法》，它是宪法学、行政法学、地方自治法学等法学领域的重要制度。现阶段的平成合并在《市町村合并特例法》修正后，通过运用特例措施，取得了良好的效果。合并在取得成果的同时，也暴露出缺陷，引发各界对合并的质疑及反思。本文以市町村合并为研究对象，主要采用法条分析、历史分析、背景分析等方法进行研究，通过查阅日本地方自治法、市町村合并特例法等相关法律法规及相关法学论述、著作，来全面了解日本市町村合并的含义性质、历史沿革、类别措施、背景原因、成效缺陷，并最终提炼出对我国类似行政区划调整的可借鉴意义。以往市町村合并研究主要是从行政学、区域经济学等学科角度出发，而法律界对其研究亦停留在地方自治论、分权改革论等学说中，单纯的以市町村合并为完整研究对象极为鲜见，而本文从法条分析出发，结合日本学界相关法学学说，梳理合并发展历程，阐述法律特例措施，从法学新角度认识、研究市町村合并。通过市町村合并研究，本文力图阐明：市町村合并作为日本地方自治分权的重要步骤，在提高日本行政效能等方面具有积极作用，其对我国相关行政区划调整具有重要的借鉴意义。