美国原产地规则在反规避调查中的运用及我国对策研究

摘要

原产地规则在国际贸易中由来已久，最初只是被用来进行国别贸易统计。但是随着国际竞争日益加剧和国际投资活动日益频繁，原产地规则逐渐被作为一种非关税贸易壁垒的工具，运用在各种国际贸易的活动之中。其中，原产地规则在反倾销规避中的运用极为受到大家关注。反倾销规避是反倾销发展到一定阶段的产物，是反倾销的延伸与补充。反倾销措施针对的是特定国家的特定产品而实施的，反倾销规避行为正是利用原产地规则改变了反倾销措施中认定的特定国家，从而逃避了反倾销税令的惩罚。
　　美国是一个判例法国家，在反规避调查中对产品原产地的认定也是进行逐案裁决的形式。国际上对原产地问题的认定标准有统一的规定，即完全获得标准和实质性改变标准。这两项标准中一般对实质性改变标准会有分歧，实质性改变标准的确立来源于美国，但是美国的成文法之中并没有对其进行明确的定义。因此，在1973年签订的《京都公约》中，对实质性改变标准细分为三种具体的判定标准，分别为税目改变标准、增值百分比标准、加工工序标准。随后WTO又在《原产地规则协定》中再次确认了这三项具体的标准，使其对WTO的成员国具有约束效力。虽然，美国反规避调查对原产地的认定问题上也会使用“实质性改变”这一标准，但是在确定产品是否发生实质性改变上并不使用上述三项具体标准，而是形成了其特有的一套规则。这套规则的运用使得美国出现了两套不同的原产地判断标准，即在一般进出口货物中美国海关运用的原产地规则和在反规避调查中美国商务部运用的原产地规则。
　　目前，我国出口产品遭受美国大量反规避的调查，形势严峻。美国反规避调查中规避形式多样化，反规避调查有着严格的调查程序，在反规避调查中美国商务部有着很大的自由裁量权。以美国对华非封闭内置弹簧反规避调查案为例，验证美国在反规避调查中所采取的原产地规则与之前的理论分析是一致的。
　　面对我国出口产品频繁遭受到来自美国的反规避调查的现状，我国政府应该采取以下应对措施，首先是要在国际多边贸易谈判中，积极的推动国际统一规则的确立；其次，我国需要建立完善的应诉机制，在面对反规避调查中，要积极去应诉，配合调查；最后需要企业完善其管理制度，加强出口产品的创新，转变传统的出口贸易模式。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

引言

第一章 原产地规则与反规避的关系

第一节 反规避概述

一、规避与反规避

二、反倾销规避的形式

三、反规避措施的实施

第二节 原产地规则在国际贸易中的应用

一、原产地规则的涵义及其适用范围

二、原产地规则的应用情况

第三节 二元制反规避立法模式

一、利用原产地规则进行反规避的形式

二、单独采用原产地规则处理反规避问题的局限性

三、原产地规则与反规避规则相结合的二元制模式

第二章 美国反规避调查中对一般原产地规则的排除

第一节 美国关于原产地规则的规定

一、美国非优惠性原产地规则的规定

二、美国优惠性原产地规则的规定

第二节 原产地规则中“实质性改变”的判断标准

一、税目归类改变标准

二、增值百分比标准

三、加工工序标准

第三节 反规避调查中对“实质性改变”认定

一、“实质性改变”在反倾销中的运用

二、“实质性改变”在反规避中的运用

第三章 美国反规避调查中采用的特殊原产地规则

第一节 美国商务部在原产地问题上的特殊规则

一、在美国销售的商品属于反倾销税令所约束的同种类或同类型的商品

二、在美国或者第三国组装完成的程序不重要

三、在国外生产的组件或者零部件在商品的总价值中占重要部分

四、其他因素

第二节 美国商务部采用特殊原产地规则的法律后果

一、法律特征

二、潜在的危险

第四章 美国对中国产品发起反规避调查所采原产地规则的实证分析

第一节 美国近年来对华反规避调查基本情况

一、美国对华发起反规避调查现状

二、美国对华发起反规避调查的特性

第二节 美国对华非封闭内置弹簧反规避调查案分析

一、案情回顾

二、肯定性初裁

三、肯定性终裁

四、该案中原产地问题分析

第五章 我国应对美国反规避调查的策略

第一节 推动国际规则的统一

一、积极参与反规避多边规则的谈判与制定

二、促进国内立法与国际立法的统一

第二节 建立积极的应诉机制

一、提高企业贸易救济的法律意识

二、积极配合反规避调查

三、争取谈判，达成承诺协议

第三节 完善企业管理制度

一、全面了解美国反规避制度的规定

二、加大反规避专门人才的培养

三、加强我国出口产品的技术创新

结语

参考文献

后记