S市公安专业技术类公务员职业生涯管理问题研究——基于双阶梯理论视角

摘要

随着政府职能的转变和管理专业化发展，专业技术类公务员在推进公共管理实现专业技术化进程中具有不可替代的地位，政府机关对专业技术人员的数量需求和质量要求也不断提升，建设专业化的公务员队伍越来越重要。但目前对公务员职业生涯管理的研究多侧重于综合管理类，专业技术类公务员职业发展的所面临的诸多困境还并未得到关注。因此，本文运用双阶梯机制理论，通过对专业技术类公务员的界定、国内外职业生涯管理相关理论文献的梳理，了解S市公安在专业技术类公务员职业生涯管理方面的现状，旨在探寻适应该部门专业技术类公务员职业生涯“双阶梯”管理模式。
　　本研究采用文献分析和问卷调查相结合的研究方法，以S市公安284名专业技术类公务员为样本进行问卷调查，调查结果采用SPSS20.0软件进行分析处理，得出了机构组织主要在信息系统、咨询指导、学习培训、绩效考核、晋升机制五个方面均存在问题亟需完善。在进一步对问题进行分析后，发现了职务系列设置狭窄单一、职位分类制度不健全、传统思想文化的制约、职业生涯专业管理机构缺位以及相关管理制度的缺陷五个主要原因。
　　最后，在上述工作的基础上，本文以总结出的三个主要原因为切入点，将双阶梯理论运用到S市公安职业生涯管理的实践中，初步提出了为专业技术类公务员设置技术阶梯和管理阶梯的双阶梯职业生涯通路方案的构想，主要包括：（1）构建专业技术类公务员双阶梯职业发展通道；（2）营造“重实技术、尊重技术人员”的行政文化；（3）成立专业技术类公务员职业咨询专门机构；（4）设立回旋发展的灵活方式；（5）完善专业技术类公务员双阶梯职业发展相关配套运行机制。同时，对本文的研究不足进行分析，并对未来研究方向提出展望。

目录

声明

绪论

一、研究背景

二、问题的提出

三、研究意义

四、概念界定

五、研究目标与内容

六、技术路线与研究方法1 研究技术路线

第一章 文献回顾和理论综述

一、文献回顾

二、理论综述

第二章 S市公安专业技术类公务员职业生涯管理现状分析

一、 S市公安概况

二、调查过程

三、 S市专业技术类公务员职业生涯管理调查数据总体情况分析

第三章 S市公安专业技术类公务员职业生涯管理存在问题的原因分析

一、 S市专业技术类公务员职业生涯管理存在问题揭示

二、S市专业技术类公务员职业生涯管理存在问题原因分析

第四章 S市公安专业技术类公务员双阶梯职业生涯管理对策探讨

一、构建专业技术类公务员双阶梯职业发展通道的设想

二、营造“重视技术、尊重技术人才”的行政文化

三、成立专业技术类公务员职业咨询专门机构

四、设立回旋发展的灵活方式

五、完善专业技术类公务员双阶梯职业发展相关配套运行机制

研究结论与展望

参考文献

附录

致谢