研究生招生“专业课统考”的政策分析

摘要

2007年至今,在我国全日制硕士研究生招生考试中,已有五个学科门类近百个二级学科专业由国家统一命题进行考试。联系研究生招生“专业课统考”政策出台的现实背景,笔者揣测认为,该政策出台的动机可能在于:研究生招生人数剧增需要“统考”以提高工作效率；高等教育选拨性考试重心上移需要“统考”以增强政府权威性；考研动机更加复杂需要“统考”以提高筛选程度；研究生教育质量令人担忧需要“统考”以保证“入口”质量；研究生招考环节问题频出需要“统考”以加强防范。
　　 从政策视角来看,研究生招生“专业课统考”的政策目标契合度不高,政策实施的认同度较低,政策变迁的科学性不强。
　　 从利益视角来看,政府及其教育主管部门的利益要求主要是维护考试秩序、保障人才选拔的基本质量和获取“考试经济”带来的利益；招生单位的利益要求体现为获取优秀生源、突出专业特色和维护招生自主权；考生的利益要求体现为减轻考试负担、考试知情程度相近和“考即所学所用”。
　　 从冲突视角来看,在招考活动层面,考试内容的选择面临着考察基础知识还是专业知识的矛盾；在考核标准的选取方面,存在侧重知识还是注重能力的矛盾;在制度设计层面,该政策面临设考主体和选拔机制两方面的矛盾,反映了政府招考权力与高校自主招生权的冲突、选拔的一元模式和培养的多元模式的冲突；在文化和心理层面,该政策面临信任对象和民意听取的矛盾冲突,表现为更加信任政府还是民间专业机构、更加注重普通民众还是学者专家的意见。
　　 通过对研究生招生“专业课统考”政策的总体评价和政策反思,本人认为该政策的主要问题是因“无人负责”而产生“公地悲剧”,因“受众失语”而漠视政策相关方的利益,政策不知“从哪里来,往何处去”。