我国城市房屋征收补偿制度若干问题研究

摘要

近年来,由城市房屋征收补偿而引发的悲剧在全国各地接二连三的发生,一幕幕血淋林的惨剧让人触目惊心,同时社会各界也逐步意识到我国的城市房屋征收补偿制度确实存在着极大的问题,在北京大学法学院五位学者的强力推动之下,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(征求意见稿)出台,在向社会两次公开征求意见之后,《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月21日公布并施行。新条例与之前的旧条例相比,无疑亮点很多,但同时仍然存在着很多不足之处需要进一步完善。本文就是通过对新条例所存在的问题进行分析研究,进而提出了一些完善的建议。
　　 本文分为三大部分,第一部分是城市房屋征收补偿制度的概述,在这部分中主要介绍了相关的一些基本概念、城市房屋征收中应当受到的几大法律制约条件、我国城市房屋征收补偿制度的历史沿革以及简单介绍了国外一些主要国家在城市房屋征收补偿方面的一些先进法律制度以及对我国的借鉴意义。在此部分中运用的研究方法有:法理研究法、历史分析研究法以及比较分析研究法。
　　 第二部分的主要内容是分析我国城市房屋征收补偿制度的一些主要问题,这些问题主要存在于补偿范围、补偿标准、补偿程序、补偿主体等方面。其中城市房屋征收的补偿范围存在着过于狭窄的问题,补偿标准存在着偏低的问题,在补偿主体中存在着承租人被排除在补偿主体之外的问题,而在补偿程序中也存在着相应的问题等等。对于城市房屋征收补偿制度中所存在的这些主要问题,文中还分析了其产生的原因以及将会导致的后果。
　　 第三部分是针对我国城市房屋征收补偿制度中所存在的一系列问题,提出了相应的完善建议。如针对城市房屋征收补偿范围狭窄的问题,文中提出了应该在新条例中明确对土地使用权以及预期利益进行合理补偿的完善建议,在补偿主体问题中提出了应当把承租人也纳入到征收的补偿主体之中的完善建议等等。