行政组织文化视域下公务员职业化塑造

摘要

公务员职业化是我国公务员队伍建设的方向，同时也是我们必须面对的历史命题。未来我国的公务员发展必须要走职业化发展道路，进行职业化塑造。公务员职业化不是一朝一夕可以实现的，更不是简简单单口头呼吁就可以完成的，公务员职业化建设是多种因素相结合的系统工程。这一工程必须借助有意识、有目的、多方面、系统的塑造来完成。 公务员职业化塑造是一个包括公务员塑造主客体、塑造环境、文化氛围、制度保障等在内的综合系统。本文以行政组织文化为视角对公务员职业化塑造进行研究，是因为主客体作用的发挥、制度保障作用的落实、塑造环境的维护，都离不开行政组织文化的熏陶。通过行政组织文化熏陶，使其形成规范化职业行为、专业化职业能力、科学化职业态度与职业精神，并最终实现公务员队伍的职业化。本文在介绍行政组织文化、公务员职业化及公务员职业化塑造内涵的基础上，以进行公务员职业化塑造的的各种理论基础为理论背景、以目前我国进行公务员职业化塑造的初步成果及主要问题为现实背景，全面剖析行政组织文化与公务员职业化塑造的密切关系，凸显出行政组织文化相对于制度建设、组织管理、公务员自身模塑等对于公务员职业化塑造的特别作用。揭示我国目前进行公务员职业化塑造所具备的制度保障与文化基础，同时指出我国目前进行公务员职业化塑造的最大困境是公务员职业化塑造理念的缺失及塑造实践的缺位。最后，以行政组织文化作为切入点与落脚点，探寻公务员职业化塑造的路径选择。以行政组织文化的内容为基础，从行政组织文化的特性、结构、自身塑造功能出发，结合行政组织文化与公务员职业化塑造的密切关系，以行政组织制度文化、行政组织精神文化、行政组织物质文化三个方面作为公务员职业化塑造路径方向，即以行政物质文化为基础，塑造公务员职业化形象;以行政精神文化为核心，培育公务员职业化素养;以行政制度文化为保障，提升公务员职业化技能，通过各项有效措施，重塑我国公务员职业精神、职业道德，培育其职业心理、职业素养，提高其职业能力、职业素质，全力引导和推进我国公务员走职业化发展道路，实现自身的不断完善。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的背景与意义

(一)选题的背景

(二)选题的意义

二、国内外关于该课题的研究现状及趋势

(一)关于行政组织文化方面

(二)关于公务员职业化塑造

三、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

(一)研究目标

(二)研究内容

(三)拟解决的关键问题

四、拟采取的研究思路、研究方法

(一)研究思路

(二)研究方法

第一章 公务员职业化塑造与行政组织文化相关性分析

一、公务员职业化塑造的内涵

(一)公务员职业化

(二)公务员职业化塑造

二、行政组织文化的内涵分析

(一)组织文化

(二)行政组织文化

三、行政组织文化与公务员职业化塑造关系分析

(一)行政组织文化本身具有塑造功能

(二)行政组织文化之于公务员职业化塑造重要作用的凸显

(三)积极行政组织文化之于公务员职业化塑造的指导作用

(四)公务员职业化塑造有利于行政组织文化的整合创新

第二章 公务员职业化塑造的理论基础

一、组织文化塑造理论

二、马克斯·韦伯的“官僚制”理论

三、亚当·斯密的“分工促进社会”理论

四、政治与行政二分法理论

五、新公共管理理论

第三章 当前我国公务员职业化塑造的现状

一、我国公务员职业化塑造基础的奠定

(一)公务员职业化塑造制度保障的确立

(二)公务员职业化塑造文化支撑的形成

二、我国公务员职业化塑造尚存薄弱环节

(一)公务员职业化塑造理念的缺失

(二)公务员职业化塑造实践的缺位

第四章 基于行政组织文化的公务员职业化塑造路径选择

一、以行政物质文化为基础，塑造公务员职业化形象

(一)塑造得体气质形象，强化公务员国家意识

(二)提供优质公共产品，端正公务员职业动机

二、以行政精神文化为核心，培育公务员职业化素养

(一)确立正确行政价值取向，培育健康职业心理

(二)培养全心为民服务理念，树立崇高职业理想

(三)坚守社会主义职业道德，塑造职业行为规范

三、以行政制度文化为保障，提升公务员职业化技能

(一)改革公务员更新机制，确保公务员整体素质的稳定

(二)强化公务员培训机制，促进公务员能力水平的提高

结束语

参考文献

致谢