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我国房地产市场中政府经济职能研究——基于税收政策工具的视角

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摘要

绪论

第一节 题的缘由及意义

一、选题的缘由

二、选题的意义

第二节 本课题国内外研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究现状

第三节 论文的研究方法和思路

一、研究方法

二、研究思路

第四节 重难点和创新之处

一、研究的重难点

二、研究的创新之处

第一章 相关概念和理论阐述

第一节 税收政策工具相关概念

一、政策工具

二、税收政策工具

三、我国房地产市场主要政策工具

第二节 政府经济职能相关概念

一、政府职能

二、政府经济职能

三、我国房地产市场的政府经济职能

第三节 相关理论基础

一、外部效应论

二、税收公平论

三、税收中性论和非中性论

四、市场和政府关系理论

第二章 我国房地产税收政策工具历史沿革及运用现状

第一节 我国房地产市场及房地产税收政策工具历史沿革

一、我国房地产市场的历史沿革

二、我国房地产税收政策工具的历史沿革

第二节 我国房地产税收政策工具运用现状

一、房地产交易环节

二、房地产保有环节

第三章 我国房地产税收政策工具运用缺陷

第一节 现行房地产税收体系缺陷

一、税费关系扭曲,费重于税

二、征税结构失衡,税负不公

三、征税范围狭窄,调控有限

第二节 现行房地产税收征管缺陷

一、税收立法不适当

二、配套措施不完善

三、税权分布不明确

第三节 现行房地产主要税种缺陷

一、契税

二、土地增值税

三、营业税

第四章 中美房地产税收政策工具运用对比及经验借鉴

第一节 中美房地产税收政策工具对比

一、税制要素对比

二、税收征管对比

三、税收优惠对比

第二节 美国房地产税收政策经验借鉴

一、税法体系完整

二、税制结构合理

三、地方主力税种

第五章 我国房地产税收政策工具改革的目标及措施

第一节 我国房地产税收政策工具改革目标定位

一、公平治税,有限政府不越位

二、依法治税,法治政府不错位

三、平衡治税,责任政府不缺位

第二节 我国房地产税收政策体系改革

一、理清税费关系,正税少费

二、调整税收结构,公平赋税

三、扩大征税范围,撤并税种

第三节 我国房地产税收政策配套条件改革

一、提高厉地产税收立法层次

二、确立房地产税地方主体税地位

三、完善财产登记和房产评估制度

四、建立健全部门间信息披露制度

结论

参考文献

在读期间主要研究成果

致谢

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摘要

住房问题是关系到社会民生的大问题,无论在房地产市场低迷还是投资过度时期,政府都出台过许多强有力的政策措施进行调控,以达到稳定房地产市场的目的。税收政策工具因其对社会公平的特殊贡献在所有政策工具中占据了特殊地位。房地产税收不仅可以为国家财政提供保障,也是政府调控房地产市场的重要经济手段;课征房地产税不仅是社会财富的再分配手段,也是政府履行其经济职能的重要体现。但是,就我国目前的房地产市场现状而言,税收政策工具并没有达到其应有的调控效果,这是政府经济职能的缺失。
  本文以房地产市场为研究对象,旨在以税收政策工具为视角,通过历年房地产政策研究和中外经验对比,将房地产税收政策改革作为政府经济职能改革的一个侧面,力图为政府在房地产市场的经济职能优化提供参照。本文首先从税收政策工具出发阐述了本文行文的理论基础;其次从房地产税收政策工具的历史沿革及运用现状出发分析其运用缺陷,主要将其归类为政策体系缺陷、征管环节缺陷和一些主要税种的缺陷,这些问题反映了我国政府在其经济职能上存在越位、错位和缺位的情况;最后,通过和美国的房地产税收政策工具对比提出我国房地产税收政策工具改革的目标及措施,即政府在房地产市场要公平、依法、平衡治税,不越位、不错位、不缺位,并且从税收政策体系和其配套条件上进行综合改革。
  房地产市场改革任重而道远,本文仅以税收政策工具改革作为政府经济职能改革的一个侧面,以期为我国税收政策工具的改革及政府经济职能的完善提供参考和借鉴。

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