上海浦东世博园区后续开发中的政府作为问题研究——以政府经济管理职能为视角

摘要

本文在详尽收集目前国内外相关研究文献的基础上，以政府经济管理职能为视角，运用文献研究、实际调查、比较研究等方法，对上海浦东世博园区后续开发中的政府作为问题作了研究。
　　本文认为，浦东世博园区的后续开发工作经历多年，已取得了巨大进展。在这一过程中，政府经济管理职能得到了较好的履行，表现在:高标准确立了浦东世博园后续开发的目标及规划、制定出台了详尽的招商引资政策、落实了人才扶持政策、为园区后续开发提供了启动资金及基础设施等支撑服务。与此同时，政府在浦东世博园区后续开发中履行经济管理职能存在着一些明显的不足:政府对园区后续开发的统筹协调力不够、园区后续开发规划存在一定的同质化倾向、园区后续开发软环境建设无法满足需求、配套支持政策缺失、政策执行监管不严，导致这些问题的原因主要在于:政府对经济管理职能的认识存在偏差、行政管理体制改革不到位、政府部门服务意识不强。而新加坡政府在裕廊工业园开发中取得了巨大成功，原因在于其较好地履行了政府的经济管理职能，具体表现为:政策与规划先行、创造良好的投资环境、建立政府与市场相融合的管理体制、园区实行企业化运作。因此，政府要在浦东世博园区后续开发中正确履行经济管理职能，首先应正确认识园区开发建设中政府的经济管理职能。政府应更多地实施宏观间接管理，充分发挥市场自身的作用，发挥中介组织的独特作用。其次，政府应科学制定浦东世博园区后续开发的规划。全面准确理解浦东世博园区后续开发建设的定位目标，制定详尽的园区后续开发建设规划。再次，进一步完善园区后续开发建设的服务体系。帮助进驻企业、单位及员工解决棘手问题，确保世博集团作为园区后续开发主体的作用。

目录

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究方法、研究思路和创新之处

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路及论文框架

1．3．3 创新之处

第2章 园区后续开发与政府经济管理职能理论概述

2．1 园区后续开发的含义及意义

2．1．1 园区后续开发的含义

2．1．2 园区后续开发的意义

2．2 政府经济管理职能的含义及基本内容

2．3 园区后续开发中政府经济管理职能履行的实现途径

2．3．1 确立发展目标及规划

2．3．2 制定招商引资政策

2．3．3 为进驻企业提供优质服务

2．3．4 提供资金和人才扶持

2．3．5 监督检查政策及目标落实

第3章 上海浦东世博园区后续开发中政府职能的履行状况

3．1 上海浦东世博园区概况

3．2 浦东世博园区后续开发中政府经济管理职能的实际履行

3．2．1 高标准确立浦东世博园区后续开发的目标及规划

3．2．2 制定出台详尽的招商引资政策

3．2．3 落实人才扶持政策

3．2．4 为园区后续开发提供启动资金

3．2．5 为园区后续开发提供基础设施等支撑服务

3．3 浦东世博园区后续开发中政府履行经济管理职能存在的问题

3．3．1 政府对园区后续开发的统筹协调力不强

3．3．2 园区后续开发规划存在一定的同质化倾向

3．3．3 园区后续开发软环境建设无法满足需要

3．3．4 配套支持政策缺失

3．3．5 政策执行监管不严

3．4 浦东世博园区后续开发中政府经济管理职能存在欠缺的原因

3．4．1 对政府经济管理职能的认识存在偏差

3．4．2 行政管理体制改革不到位

3．4．3 政府部门服务意识不强

第4章 新加坡政府在裕廊工业园开发建设中的作用发挥及有益启示

4．1 新加坡裕廊工业园的开发与建设

4．1．1 新加坡裕廊工业园的开发建设

4．1．2 新加坡裕廊工业园建设中政府作用的发挥

4．2 新加坡政府在裕廊园区开发建设中正确发挥作用的启示

4．2．1 政策与规划先行

4．2．2 创造良好的投资环境

4．2．3 建立政府与市场相融合的管理体制

4．2．4 园区实行企业化运作

第5章 上海浦东世博园区后续开发中政府正确履行经济管理职能的对策建议

5．1 正确认识园区开发建设中政府的经济管理职能

5．1．1 政府应更多实施宏观间接管理

5．1．2 充分发挥市场自身的作用

5．1．3 发挥中介组织的独特作用

5．2 科学制定浦东世博园区后续开发的规划

5．2．1 全面精准理解浦东世博园区后续开发建设的定位目标

5．2．2 制定详尽的园区后续开发建设规划

5．3 进一步完善园区后续开发建设的服务体系

5．3．1 帮助进驻企业、单位及员工解决棘手问题

5．3．2 确保世博集团作为园区后续开发主体的作用

总结与展望

参考文献

致谢

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