“城中村”改造的理论与实践——以南京市栖霞区为例

摘要

城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象,是城市建设发展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。在我国城市化初期和工业化快速增长时期,城中村对于解决城市外来人口居住问题曾起到积极作用,为城市发展做出了贡献。但是,随着城市化进程的不断深入,城中村所存在的各种问题逐渐凸显出来,特别是近年来随着城市发展步伐不断加快,在规划管理、土地利用、景观建设、消防治安、环境卫生、社区结构、劳动就业、社会保障等方面,与城市有着巨大差异的城中村问题日益明显,已经成为影响我国城市协调发展、功能提升和市民生活质量进一步改善的瓶颈,引起了各级政府和社会各界的广泛关注,改造势在必行。 由于城中村的改造需要巨大的投资,需要庞大的人力、物力,财力的支持,而且改造会涉及不同部门并口利益主体(政府、房地产开发商、村民、金融家等),由此引出两个问题：其一,巨大的改造资金如何筹集,其二,改造过程中各利益主体的利益和矛盾怎么调整和化解。 本文首先综述了国内外有关城中村改造研究进展,明确了本研究的目的、意义、方法和技术路线,进一步讨论了城中村改造的相关理论,并界定城中村改造的目标--实现真正的城镇化,前提--规划科学、引导合理,重点--文化融合、思想转变,难点--资金筹集、生活安置,关键--利益平衡。在总结归纳国内实践经验的基础上,探索城中村改造的模式,就改造主体进行分析,并以南京市栖霞区为例进行实证分析,总结栖霞区一年来的实践成败和得失,对下一步改造模式作出明确选择。 最后,针对改造巨额资金如何筹集、各利益主体的利益和矛盾怎么调整和化解两问题提出相应的对策和建议。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图表目录

声明

第一章绪论

一、问题的提出

二、国内外研究进展

(一)国内相关研究

(二)国外相关研究

三、研究目的及意义

(一)研究目的

(二)研究意义

四、研究方法和技术路线

(一)研究方法

(二)研究内容

(三)技术路线

第二章相关理论和问题界定

第一节范围界定

一、土地产权和土地利用类型视角

二、经济地理学视角

第二节相关理论

一、可持续发展理论

二、土地产权理论

三、土地管理理论

四、土地整理理论

五、股份制理论

第三节问题界定

一、城中村改造的目标：实现真正的城镇化

二、城中村改造的前提：规划科学、引导合理

三、城中村改造的重点：文化融合、思想转变

四、城中村改造的难点：资金筹集、生活安置

五、城中村改造的关键：利益平衡

第三章城中村改造的实践

第一节国内实践经验归纳

一、广州的实践经验

二、珠海的实践经验

三、深圳的实践经验

四、杭州的实践经验

五、郑州的实践经验

六、南京市城中村改造的实践

第二节改造模式探索

一、改造主体分析

二、改造模式总结

第三节实践经验总结

一、改造模式组合分析

二、实践成败得失的启示

第四章城中村改造的实证分析

第一节栖霞区概况

一、栖霞区地理区位

二、栖霞区城中村现状

第二节栖霞区城中村存在的问题

一、土地利用粗放，土地资产流失

二、人口混杂，社会治安堪忧

三、管理体制不顺，管理不到位

第三节初步探索及模式选择

一、城中村改造的初步实践

二、改造的模式选择

第五章路径选择及对策建议

一、权衡各地做法，创新融资方式

二、推行股份制合作、多渠道拓展资金来源

(一)积极鼓励村集体及村民个人出资

(二)吸引房地产开发公司参加

(三)鼓励银行积极支持

(四)政府部门给与支持

三、体制改革与法律制度到位

四、规划先行、科学规划

五、转变观念、融入城市

参考文献

致谢