基层税务机关纳税服务存在问题与对策研究——以盐城市国家税务局第一分局为例

摘要

依法纳税是每个公民的义务，而提供纳税服务却是税务机关根据相关法律、法规所进行的一项职责活动。纳税服务逐渐演变成为日常税收工作的重要环节，并且受到了人民群众的广泛监督。随着经济社会的不断发展，纳税的重要作用也越来越多的受到了社会的广泛关注，纳税服务成为当前学术界和各级税务部门研究的热点问题。然而，长期计划经济体制形成的监管理念，我国的纳税服务不论是理论还是实践，都存在诸多问题。尤其是纳税服务尚未以纳税人需求为导向，受“权力本位”意识的影响，税务部门提供的纳税服务往往以“纳税服务”为名，行“方便管理”之实。由此，怎样正确面对纳税服务的新情况，有效地处理纳税服务中的相关问题，清除影响纳税服务健康发展的主要障碍，成为当前地方税务部门亟需完成的重大任务。确立以纳税人合理需求为导向的纳税服务，既是纳税人的迫切诉求，也是全面提升和改革纳税服务质量、促进经济社会良性发展的客观需要。
　　为了保证纳税服务的针对性和实践性，本文运用公共管理学的相关理论知识，主要以盐城市国家税务局第一税务分局为例，通过对盐城市国家税务局第一税务分局纳税服务状况进行了现状描述与深入的分析，并且针对实际情况中该分局纳税服务的问题进行了深入的剖析，主要存在以下几方面问题:纳税服务的质量较低，信息化程度较低、社会合作力量薄弱、纳税服务人员的工作热情低迷，对于纳税评价的重视程度不高等。根据上面的问题，本文主要从主观和客观两个方面进行原因的搜寻;对美国、德国和澳大利亚等国家的纳税服务进行整体的概括和总结，并且以此得到了相关的启示;最后，根据盐城市国家税务局第一税务分局纳税服务中存在的不足，提出了相关的解决措施，主要从提升纳税服务人员的专业素养、强化办税服务厅建设、建立新型的纳税服务方式、加强宣传力度和构建健全的考核监督机制等五方面来进行，希望能够为完善基层税务机关的纳税服务提供一定的帮助。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 问题提出与研究意义

1．1．1 问题提出

1．1．2 研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究目标、主要内容、技术路线和研究方法

1．3．2 主要内容

1．3．3 技术路线

1．3．4 研究方法

1．4 可能的创新和存在的问题

第2章 基层税务机关纳税服务概述

2．1 基层税务机关纳税服务的基本内涵

2．2 基层税务机关纳税服务的主要根据

2．2．1 公共财税理论

2．2．2 税收遵从理论

2．2．3 新公共管理理论

第3章 基层税务机关纳税服务现状分析——以盐城市国家税务局第一税务分局为例

3．1 盐城市基层纳税机关的情况分析

3．2 基层税务机关的运转机制分析

3．2．1 基层税务机关工作队伍的建设

3．2．2 对税务服务大厅的建设

3．2．3 社会宣传活动的开展

3．2．4 纳税服务的开展形式

3．2．5 投诉平台的建设

3．3 基层税务机关服务活动的问题所在

3．3．1 纳税服务水平的提高需求

3．3．2 对信息技术的使用存在不足

3．3．3 社会协作的作用未能有效地发挥

3．3．4 服务活动的开展积极性降低

3．3．5 纳税评估活动的价值难以得到重视

3．4 基层税务机关纳税服务存在问题的原因分析

3．4．2 税务人员的工作水平差异化表现

3．4．4 监督考核的体系存在诸多不足

第4章 国外基层税务机关纳税服务的经验借鉴

4．1 美国基层税务服务活动的开展现状

4．1．1 将顾客的导向作为服务活动的开展需求

4．1．2 纳税服务社会化

4．1．3 强化纳税辅导和纳税宣传

4．1．4 对多样化纳税服务监督机制的建立

4．2 德国基层税务机关纳税服务

4．2．1 税务服务理念的内容

4．2．2 对税务法律的追求

4．2．3 社会力量对纳税服务的推动

4．2．4 信息化技术给纳税人带来的权益保障

4．2．6 注重于纳税活动的个性化追求

4．3 澳大利亚基层税务机关纳税服务

4．3．1 注重于政府的引导作用

4．3．2 服务体系的社会化追求

4．3．3 纳税辅导制度的差异化进行

4．4 发达国家发展经验的总结与借鉴

4．4．1 对纳税服务意识的培养与发展

4．4．2 对纳税服务的法定化进程

4．4．3 纳税服务活动的多样化进行

4．4．4 提高纳税服务的信息化水平

4．4．5 为纳税服务的开展质量建立考评制度

4．4．6 提高纳税服务的社会化体系

第5章 完善我国基层税务机关纳税服务的对策与建议

5．1 提高税法服务的法律水平

5．2 提高税务机关工作人员的工作水平

5．3 对纳税服务信息化处理

5．4 创新纳税服务的开展形式

5．5 提高纳税服务监督机制的价值所在

第6章 结论与展望

参考文献

附录

致谢