涉外工程安全管理研究——以通用电气上海办公园区二期工程为例

摘要

建筑行业安全管理一直是社会关注的热点问题，关系到国计民生，然而建筑业安全事故死亡人数一直仅次于矿业这一事故高发行业，每年建筑业安全事故给国家带来了巨大的经济损失。
　　 在中国加入WTO的形势下，建筑业制定了“走出去”的战略，沿海发达城市涉外工程的数量和市场份额在持续的增大。涉外工程的高利润吸引了大量的国内施工企业，但安全管理水平相对低下的国内施工企业在涉外工程中的生存环境是十分尴尬的。本文针对在外国管理公司管理下的这类特殊的涉外工程形式进行了研究：分析了安全管理在国内外建筑业的现状，从中外建筑业安全管理的差异性来阐述涉外工程的特殊性，介绍涉外工程中流行的HSE管理体系，并结合通用电气上海办公园区二期工程阐述施工单位面临的困境，在此基础上从宏微观层面提出了改善涉外工程中施工企业安全管理的建议。
　　 目前国内建设行政主管部门、安全监督部门和建筑企业自身对现场安全管理评价的依据是《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)，该标准对国内工程的监督管理起着标准化、客观化的作用，遗憾的是此标准没有考虑到涉外工程的实际情况，指标的设定比较僵化。本文根据学者Gellor提出的安全文化理论中的“人的因素”、“环境因素”、“行为因素”这三大因素并结合涉外工程的实际情况提出了适用于评价涉外工程安全管理的补充指标，以弥补《建筑施工安全检查标准》无法对多文化背景下的涉外工程进行良好评价的缺陷。