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建筑工程安全生产综合行政执法制度研究

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声明

摘要

绪论

一、选题的背景

二、研究的目的及意义

三、研究方法

四、本文创新之处

五、文献综述

第一章 建筑工程安全生产综合行政执法相关概念

一、行政执法

(一)行政执法的概念

(二)行政执法与行政监管

二、综合行政执法

(一)理论界对于综合行政执法概念的界定

(二)综合行政执法与联合执法

(三)综合行政执法与相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权

(四)本文对综合行政执法概念的界定

三、建筑工程安全生产的特性

(一)建筑工程的特殊性

(二)建筑工程安全生产的特性

第二章 我国建筑工程安全生产行政执法现状分析及存在的问题

一、我国建筑工程安全生产事故数据分析

(一)建筑工程安全生产事故数据选取的来源

(二)建筑工程安全生产事故数据统计与特征分析

二、我国建筑工程安全生产行政执法个案分析——以Y建筑企业为例

(一)Y建筑企业简介

(二)Y建筑企业安全生产行政执法情况调查

三、我国现行建筑工程安全生产行政执法存在的问题

(一)行政执法主体方面问题

(二)行政执法职权方面问题

(三)行政执法程序方面问题

第三章 建筑工程安全生产综合行政执法制度的原则与功能定位

一、建筑工程安全生产综合行政执法制度的可行性

(一)相关法律法规的制定与实施提供了法律保障

(二)行政执法体制改革的政策背景

(三)城市管理领域综合行政执法的实践经验

(四)高素质综合性执法人员的培养

二、建筑工程安全生产综合行政执法制度的基本原则

(一)“两个相对分开”原则

(二)精简、高效、统一原则

(三)权责相一致原则

(四)以人为本原则

三、建筑工程安全生产综合行政执法制度的功能定位

第四章 建筑工程安全生产综合行政执法制度的具体设想

一、建筑工程安全生产综合行政执法主体

(一)综合行政执法主体的既存模式介绍

(二)建筑工程安全生产综合行政执法主体具体设置

二、建筑工程安全生产综合行政执法职权配置

(一)建筑工程安全生产综合行政执法职权类型

(二)建筑工程安全生产综合行政执法职权范围

三、建筑工程安全生产综合行政执法程序

(一)规范外部执法程序

(二)加强内部程序管理

结语

参考文献

致谢

在读期间发表的学术论文与研究成果

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摘要

改革开放以来,中国社会经济快速发展,尤其是建筑工程行业发展迅速。但随之而来得是建筑工程安全生产事故频发,究其主要原因是政府行政部门行政执法不力。“执法打架”、“职能交叉重叠”、“权限争议”等耳熟能详的词汇,表达了中国政府职能部门间权限冲突的普遍现状。为着力解决这些问题,早在1997年中国在城市管理领域就开展了综合行政执法试点工作,经过近20年的发展在该领域已取得了显著成效。但在建筑工程安全生产领域专门进行综合行政执法制度的研究却少之又少,主要是研究建筑工程安全生产管理类和专业类等方面。党的十八届四中全会提出了要进行行政执法体制的深化改革,推进综合行政执法,重点探索在一些具体领域内推行综合行政执法,例如安全生产领域。建筑工程作为安全生产的一个重要分支,提出解决该领域执法中突出问题的实质性途径有利于推进中国行政执法体制改革。
  本文从分析归纳总结行政执法与综合行政执法的概念入手,明确了综合行政执法与几个重要概念的区别,对中国建筑工程安全生产行政执法现状进行实证分析并归纳总结出其存在的问题。针对中国传统行政执法制度存在的一系列问题,提出在建筑工程安全生产领域推行综合行政执法制度的可行性及设立该制度的原则和功能定位。最后提出建筑工程安全生产综合行政执法制度设置的具体设想。其中文章主体部分主要内容可分为:
  第一章是有关建筑工程安全生产综合行政执法相关概念的界定,主要分为三大部分:第一部分主要界定行政执法的概念。第二部分,主要分析了目前理论界关于综合行政执法概念的不同界定和相关混淆概念的区别联系,最终提出本文对综合行政执法概念的界定。第三部分,指出建筑工程安全生产领域有哪些特性,以此推出在该领域推行综合行政执法制度有其独特的意义和价值。
  第二章主要研究中国建筑工程安全生产领域传统单一行政执法的现状及存在的问题,首先对中国建筑工程安全生产事故统计数据进行分析,以此来找出安全生产事故发生与行政执法之间的关系。其次对于建筑工程行政执法进行个案分析,通过数据和个案总结中国建筑工程安全生产领域行政执法工作中存在的主要问题。
  第三章主要阐述建筑工程安全生产推行综合行政执法的原则和功能,分为四部分,第一部分主要先介绍建筑工程安全生产领域推行综合行政执法制度的可行性。第二部分指出建筑工程综合行政执法制度建设所要遵循的基本原则。第三部分明确该领域综合行政执法制度的功能定位。
  第四章是有关中国建筑工程安全生产综合行政执法制度的具体设想。具体设想主要从三个层次来构建:第一层面,建筑工程安全生产综合行政执法主体;第二层面建筑工程安全生产综合行政执法的职权配置;第三层面建筑工程安全生产综合行政执法程序。

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