新中国成立以来中共党内权力制约和监督研究

摘要

腐败已成为当前我国政治领域的一个重要问题，它的蔓延严重损害了党的领导地位和执政之基，破坏了党在人民群众中的地位和形象。而腐败总是与权力滥用相联系的，权力是腐败产生的源泉。只有建立健全权力运行机制，加强对权力的制约和监督，才能从根本上惩治和预防腐败。加强党内权力制约和监督，构筑起防范权力腐败的牢固防线，是党的建设和国家政权建设面临的一项重大历史任务，也是一项重大课题。
　　 本文立足于解决党内权力制约和监督的现实问题，从分析权力制约和监督的一般理论入手，对新中国成立以来中共党内权力制约和监督发展的历史进程进行系统回顾，从中总结、分析党内权力制约和监督的经验和存在的问题，最后对加强党内权力制约和监督的思路与对策进行了探讨。
　　 通过对新中国成立以来党内权力制约和监督历程的梳理，本文归纳出党内权力制约和监督方面的六条经验，即：必须服务于全党的中心工作；必须与党内民主建设相互促进；必须以制度建设为核心；必须加强专门监督机关建设；必须以领导干部为重点；必须与党风廉政建设相结合。同时，分析六个方面存在的问题，即：党内权力过于集中；党的代表大会权力“虚化”；党内监督体制不完善；党内监督意识不强；自下而上的权力监督乏力；党内问责机制不健全。在此基础上，本文提出加强党内权力制约和监督的四方面对策，即推进政治体制改革，建立科学的权力体系；改进纪检机关的领导体制，强化党内专门监督；发展党内民主，健全党内责任约束机制；加强党外监督，拓展党内权力制约和监督的渠道。