农村基层干部人才队伍建设研究——以浙江省宁波市为例

摘要

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。村干部处在农村工作第一线，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。村干部的素质高低、能力强弱、作风优劣决定着农村经济社会事业的兴衰与成败。近年来，村干部队伍建设取得了长足的进步，但是，村干部队伍整体素质不高、能力水平还不适应农村经济社会发展;责任意识不强、工作作风不够务实;村级班子凝聚力、战斗力不强，村干部作用发挥不充分;村级后备力量薄弱，农村工作后继乏人等问题一直没有得到解决。建设高素质的村干部队伍，是当前农村工作的一项重要而紧迫的任务，中组部把加强农村干部人才队伍建设，作为重点调研课题之一加以研究。
　　 本文试从农村区域经济方向研究村干部队伍建设，结合乡村社区理论、内源性发展理论、外源性发展理论、人力资源管理理论等为指导解决问题的核心理念，提出乡土人才培养与外部人才输入相结合的选拔机制、实际工作历练与理论素养提高相结合的培养机制、长效管理与个别诫勉教育相结合的监管机制、在职奖励与退休保障相结合的激励机制的村干部队伍建设的路径设想，希冀对当前探索行政体制改革和农村发展的路径提供有益的经验和帮助。

目录

声明

摘要

绪论

1 选题背景和意义

2 文献综述

3 研究方法和研究思路

4 可能的创新

1 农村干部队伍建设的相关理论分析

1．1 乡村发展与农村干部人才队伍职责

1．1．1 乡村的概念

1．1．2 乡村治理结构

1．1．3 农村干部人才队伍职责

1．2 干部队伍建设的理论依据

1．2．1 乡村社区发展理论

1．2．2 内源性发展理论

1．2．3 外源性发展理论

1．2．4 人力资源开发理论

1．2．5 激励理论

2 村干部队伍建设的国内政策分析

2．1 加强村党支部书记队伍建设的政策分析

2．2 选聘高校毕业生到村任职工作的利弊

2．3 从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员的评判

2．3．1 基层选录公务员的积极作用

2．3．2 基层选录公务员的薄弱环节

3 宁波市村干部队伍建设的经验与挑战

3．1 宁波市村干部队伍建设现状

3．2 宁波市村干部队伍的管理与经验

3．2．1 着眼于“选优配强”，村干部队伍的整体素质逐步提高

3．2．2 着眼于“管好用活”，村干部队伍的考核管理不断加强

3．2．3 着眼于“栓心留人”，村干部队伍的报酬待遇全面落实

3．2．4 着眼于“干净干事”，村干部队伍的监督渠道有效拓宽

3．3 宁波市村干部队伍建设面临的挑战

3．3．1 城乡统筹发展要求村干部队伍调整思维

3．3．2 农村政治民主化要求村干部队伍提升素质

3．3．3 利益主体多元化要求村干部队伍开拓思路

3．3．4 农村管理规范化要求村干部队伍建设制度化

4 村干部队伍建设的路径与对策设计

4．1 完善选拔任用机制，不断优化村干部队伍结构

4．1．1 完善选任方式

4．1．2 拓宽选人渠道

4．1．3 稳步推进“储备库”建设

4．2 完善教育培养机制，全面提升村干部能力素质

4．2．1 明确分级培训责任

4．2．2 创新教育培训方式

4．2．3 拓展教育培训内容

4．2．4 强化教育培训考核

4．3 完善激励关爱机制，着力改善村干部工作环境

4．3．1 经济上要真正保障

4．3．2 政治上要真正关心

4．3．3 生活上要真正关爱

4．4 完善监督管理机制，大力推进村级工作规范化建设

4．4．1 建立村干部岗位设置和职责分工机制

4．4．2 建立目标考核机制

4．4．3 强化群众评议机制

4．4．4 完善村干部退出机制

4．5 完善领导协调机制，有效形成村干部队伍建设合力

4．5．1 形成工作合力

4．5．2 保障村干部履行职责

4．5．3 加强村级组织调控

结语

致谢

参考文献